??治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。制度治黨作為馬克思主義政黨建設(shè)的根本準(zhǔn)則，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要內(nèi)容，也是確保中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位牢固的可靠保障。新時代新征程，不斷推進(jìn)制度治黨，為全面從嚴(yán)治黨提供了堅實的制度防線。
??中國共產(chǎn)黨自成立之日起便高度重視黨的制度建設(shè)，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人為黨的制度建設(shè)作出諸多改革創(chuàng)新，為制度建設(shè)常態(tài)化奠定主體框架和主要準(zhǔn)則。改革開放后，制度治黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中得到了顯著發(fā)展。在這一時期，我們黨先后發(fā)布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列法規(guī)制度。這些法規(guī)制度涵蓋了黨內(nèi)政治生活的各個方面，在實踐中進(jìn)一步豐富了制度治黨的思想與實踐，黨的制度建設(shè)取得了豐富的成果。進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)造性提出一系列具有原創(chuàng)性、標(biāo)志性的新理念，不斷推動制定新的決議、細(xì)則、工作條例等文件，黨的建設(shè)制度改革不斷深入推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性顯著提高，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強(qiáng)政治保證。
??黨的十八大以來，制度治黨作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，全方位、多領(lǐng)域推進(jìn)黨的建設(shè)工作，取得了一系列開創(chuàng)性、標(biāo)志性的成就。然而，我們也必須清醒地認(rèn)識到，目前仍有不少需要注意、不容忽視的問題。如形式主義、官僚主義尚未杜絕；少數(shù)黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神和實干態(tài)度，斗爭本領(lǐng)不足；新型腐敗和隱性腐敗手段不斷變異升級，“微腐敗”“隱性腐敗”“家族腐敗”時有發(fā)生。面對這些挑戰(zhàn)，要不斷深化黨的制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，創(chuàng)新制度治黨的理念與方法。
??堅持頂層設(shè)計與基層探索深度融合。制度治黨的核心在于通過制度建設(shè)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。其涵蓋建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，完善黨的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度與監(jiān)督制度等各個方面，形成用制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。深入貫徹黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，始終堅持制度頂層設(shè)計，牢牢把握發(fā)展方向與目標(biāo)，為基層探索提供科學(xué)理念引領(lǐng)和實踐路徑。在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的過程中，堅持頂層設(shè)計和基層探索相銜接，確保形成結(jié)構(gòu)完善、嚴(yán)密有效、運(yùn)行暢通的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。例如，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要（2023——2027年）》的制定，既體現(xiàn)了頂層設(shè)計的要求，又充分考慮了基層的實際需求。建立基層探索與頂層設(shè)計之間的有效反饋機(jī)制，充分激發(fā)基層探索的創(chuàng)新活力，鼓勵基層根據(jù)實際情況進(jìn)行實踐創(chuàng)新，確?；鶎犹剿鞯慕?jīng)驗和理論能夠及時傳遞到頂層設(shè)計層面，為黨中央制定相關(guān)政策提供重要參考。通過上下協(xié)同發(fā)力，推動制度體系的完善和制度效能的最大發(fā)揮。
??堅持制度治黨與思想建黨同向發(fā)力。制度治黨是一項綜合性工程，其內(nèi)容不僅有制度規(guī)范，還融合了教育引導(dǎo)、組織管理、職能定位、領(lǐng)導(dǎo)體制等多個維度。要自覺將思想建黨和制度治黨同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實，使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。要堅定自覺地把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)各級黨員干部深刻理解其中蘊(yùn)含的新理念新思想新戰(zhàn)略。通過思想教育和制度規(guī)范，推動全黨增強(qiáng)紀(jì)律觀念，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和行動自覺。同時，通過制度教育引導(dǎo)各級黨組織和黨員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度，提高運(yùn)用制度思維和制度方式辦事的能力。要積極搭建思想建黨與制度治黨同向發(fā)力的工作平臺，建立健全相關(guān)機(jī)制，建立健全制度規(guī)范，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，搞好配套銜接，增強(qiáng)整體效能，形成明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)環(huán)環(huán)相扣的制度體系，為紀(jì)律教育提供堅實支撐。
??堅持依規(guī)治黨與依法治國有機(jī)統(tǒng)一。依規(guī)治黨是管黨治黨的基本方式。堅持依規(guī)治黨與依法治國的統(tǒng)一，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。要始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，全方位彰顯法治的制度性保障作用。注重憲法法律與黨內(nèi)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，確保內(nèi)容相互銜接，避免黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間的沖突和矛盾。落實好黨政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的紀(jì)法銜接，協(xié)同推進(jìn)黨規(guī)與國法的協(xié)同實施。加大執(zhí)法執(zhí)規(guī)信息的公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。健全問責(zé)機(jī)制，對違反黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)黨員干部的法治教育和培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
??堅持制度執(zhí)行與制度完善緊密聯(lián)動。制度的生命力在于執(zhí)行。推進(jìn)制度治黨，要堅持一手抓制度制定、一手抓制度執(zhí)行，既緊貼時代需求科學(xué)民主制定有效管用的法規(guī)制度，又要以釘釘子精神抓執(zhí)行。黨的制度建設(shè)既要明確規(guī)范，又要嚴(yán)格執(zhí)行。要堅持問題導(dǎo)向，針對黨內(nèi)存在的突出問題，深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)建章立制，完善黨的建設(shè)具體制度，推動制度不斷完善與創(chuàng)新。如黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度等，推動制度不斷完善。要根據(jù)新的形勢和任務(wù)要求，持續(xù)創(chuàng)新制度形式和內(nèi)容，提高制度的科學(xué)性、針對性和有效性。建立制度執(zhí)行與制度革新之間的良性互動機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、反饋和評估機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改革，確保制度得到有效執(zhí)行。黨的制度改革創(chuàng)新關(guān)鍵在人。必須注重培養(yǎng)選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，為黨的建設(shè)提供有力的人才和智力支撐。要加大對制度執(zhí)行者的培訓(xùn)力度，切實提高制度執(zhí)行者的素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行者的制度意識和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度的能力。（李禮）
