江門雙碳實(shí)驗(yàn)室的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯。

大鰲鎮(zhèn)作為首批全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)，已完成投資1.15億元。

????近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長(zhǎng)株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

????粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市是率先探路的10個(gè)“試驗(yàn)田”之一。《粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》與其他9地方案同日公布，明確試點(diǎn)范圍涵蓋廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市全域，實(shí)施周期為2年，預(yù)計(jì)2027年完成全部試點(diǎn)任務(wù)。改革試點(diǎn)包括七方面、共22條內(nèi)容，涵蓋技術(shù)、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本等要素的市場(chǎng)化配置。

????此次試點(diǎn)意味著什么？新會(huì)區(qū)作為江門市高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，在哪些方面能夠率先探路，力求爭(zhēng)先？

????文/圖 江門日?qǐng)?bào)記者 葉田

????改革試點(diǎn)的重要意義

????什么是要素市場(chǎng)化配置綜合改革？

????市場(chǎng)體系是由商品及服務(wù)市場(chǎng)和土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)構(gòu)成的有機(jī)整體。改革開放以來，我國(guó)絕大部分商品和服務(wù)都已實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)、自由流動(dòng)，但要素市場(chǎng)體系建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)育還不充分，不利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

????深化要素市場(chǎng)化配置改革，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。此次改革試點(diǎn)是深入推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置改革的重要舉措，具有試點(diǎn)地區(qū)范圍廣、要素領(lǐng)域覆蓋全、試點(diǎn)舉措任務(wù)實(shí)、全國(guó)示范意義強(qiáng)等特點(diǎn)。

????在部分地區(qū)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，有兩方面的重要意義。一方面，圍繞當(dāng)前要素市場(chǎng)領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試和示范探路作用，為要素市場(chǎng)化改革探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)奠定基礎(chǔ)；另一方面，通過改革試點(diǎn)為地方賦能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)的要素保障，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

????新會(huì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

????新會(huì)，作為江門的“首善之區(qū)”，GDP已經(jīng)超過千億元，位居全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)的第39位，在粵港澳大灣區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革中，憑借其扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、前瞻性的改革探索和獨(dú)特的區(qū)位條件，確實(shí)擁有一定的優(yōu)勢(shì)，完全有能力在今后的改革中率先探路、闖出新路。

????僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)

????新會(huì)作為著名僑鄉(xiāng)，在粵港澳大灣區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革中，要打好“僑牌”，將豐富的“僑”資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)能，探索出一條凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

????比如，繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施“新會(huì)青年僑務(wù)人才倍增”計(jì)劃；組建海外招商分隊(duì)、聘請(qǐng)僑界招商大使，與僑商組織簽訂招商聯(lián)盟協(xié)議。廣泛宣揚(yáng)啟超家教家風(fēng)，打造好“同心圓”鄉(xiāng)情文化交流基地，籌建好岡州總會(huì)館等文化場(chǎng)館。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與平臺(tái)支撐，打造好“僑夢(mèng)苑”新會(huì)園、粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推動(dòng)僑資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，與港澳高校合作推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。深化跨境政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

????數(shù)智動(dòng)能

????新會(huì)區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革部署，7月28日舉行數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)改革成果與合作平臺(tái)發(fā)布儀式，發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)改革壯大新會(huì)區(qū)人工智能發(fā)展基礎(chǔ)的行動(dòng)方案》，制訂《新會(huì)區(qū)“十五五”人工智能與智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃年內(nèi)打造不少于5個(gè)“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，成立區(qū)屬數(shù)據(jù)科技國(guó)企——江門市新會(huì)云信數(shù)據(jù)科技有限公司和新會(huì)區(qū)數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心，承擔(dān)統(tǒng)籌區(qū)域“數(shù)據(jù)、算力、算法”發(fā)展使命，從多方面發(fā)力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。

????新會(huì)區(qū)與北京郵電大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、深圳數(shù)據(jù)交易所等權(quán)威機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。北郵專家工作站、實(shí)習(xí)基地及社會(huì)教育實(shí)踐基地揭牌成立，校地合作在產(chǎn)學(xué)研一體化與人才培養(yǎng)方面取得實(shí)質(zhì)成果。依托陳皮溯源系統(tǒng)開發(fā)種植數(shù)據(jù)產(chǎn)品并上架交易所，搶抓陳皮行業(yè)話語權(quán)和定價(jià)權(quán)。

????土地整治

????新會(huì)的縣域經(jīng)濟(jì)體中存在存量土地盤活需求與潛力，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（如陳皮產(chǎn)業(yè)）對(duì)農(nóng)村土地盤活有探索空間。近年來，新會(huì)區(qū)全方位、大力度推進(jìn)全域土地綜合整治，以“1+5+5”模式推進(jìn)擴(kuò)面提質(zhì)。

????大鰲鎮(zhèn)作為首批全域土地綜合整治省級(jí)試點(diǎn)（江門市唯一省級(jí)試點(diǎn)），已完成投資1.15億元，完工項(xiàng)目9個(gè)，打造高質(zhì)量連片水田8.53公頃、騰出建設(shè)空間5.2公頃、修復(fù)生態(tài)用地超200公頃。

????“雙碳”戰(zhàn)略

????江門雙碳實(shí)驗(yàn)室在2021年成功落戶新會(huì)，成為新會(huì)提升區(qū)域科技力量，創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)的重要科技利器。今年7月，江門雙碳實(shí)驗(yàn)室在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域連落兩子：獲得零碳工廠評(píng)價(jià)資質(zhì)、參與編寫的《綠色低碳品牌評(píng)價(jià)通則》正式實(shí)施，填補(bǔ)了綠色低碳品牌系統(tǒng)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

????隨著全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)四周年，江門雙碳實(shí)驗(yàn)室的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯。目前，實(shí)驗(yàn)室已形成“技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)制定—產(chǎn)業(yè)服務(wù)—國(guó)際合作”的全鏈條創(chuàng)新體系，成為大灣區(qū)雙碳領(lǐng)域的核心樞紐。實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃“未來三年突破10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，培育3-5家獨(dú)角獸企業(yè)”，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“雙碳”創(chuàng)新平臺(tái)。

????生態(tài)資源

????新會(huì)區(qū)在資源環(huán)境市場(chǎng)建設(shè)方面擁有良好的生態(tài)本底和一定的實(shí)踐基礎(chǔ)，依托銀湖灣濱海新區(qū)、小鳥天堂國(guó)家濕地公園等重要資源，有望在粵港澳大灣區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革中探索出特色路徑。

????銀湖灣濱海新區(qū)是新會(huì)區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)，其在海洋資源市場(chǎng)化配置方面大有可為：探索海域使用權(quán)市場(chǎng)化配置，探索藍(lán)碳（海洋碳匯）交易，發(fā)展濱海低碳產(chǎn)業(yè)等。

????小鳥天堂國(guó)家濕地公園是新會(huì)乃至粵港澳大灣區(qū)重要的生態(tài)名片，探索重點(diǎn)可集中在拓展“觀鳥經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，探索濕地碳匯、濕地生態(tài)指標(biāo)等生態(tài)權(quán)益交易，將其產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值納入地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，為區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償和綠色決策提供依據(jù)。

????通過機(jī)制創(chuàng)新，新會(huì)在推動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，探索出一條踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的新路徑。

????營(yíng)商環(huán)境

????新會(huì)區(qū)近年來致力于打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，成效顯著。

????在政務(wù)服務(wù)上，深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建時(shí)間壓縮至30天內(nèi)，還有“項(xiàng)目預(yù)審”“容缺受理”等政策，實(shí)現(xiàn)新上項(xiàng)目拿地即動(dòng)工。在服務(wù)企業(yè)方面，建立全鏈條幫辦代辦服務(wù)體系，精準(zhǔn)對(duì)接訴求；設(shè)立“辦不成事”反映窗口、用好熱線與平臺(tái)，高效解決企業(yè)難題，還設(shè)有營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官。在區(qū)域合作上，推出“灣區(qū)通辦、跨城通辦”，在港澳設(shè)服務(wù)專區(qū)，提供超600項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)。

????接下來，新會(huì)將踐行“把企業(yè)當(dāng)成一個(gè)生命體看待”的理念，為初創(chuàng)企業(yè)培土添力、為傳統(tǒng)企業(yè)換新賦能，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)深江合作，將其作為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、促進(jìn)珠江口東西兩岸融合發(fā)展的重要抓手，全力打造大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展新樣板。

????新會(huì)在改革中優(yōu)勢(shì)明顯，但也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，如何將前期數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)更快地轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，如何在與廣深港澳等核心城市的協(xié)同中，更精準(zhǔn)地找到自己的差異化定位和突破口等。

????挑戰(zhàn)中蘊(yùn)含著機(jī)遇。國(guó)家級(jí)的改革試點(diǎn)方案給予了政策支撐，新會(huì)若能緊扣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)資源、生態(tài)環(huán)境等自身特色，在要素市場(chǎng)化配置的細(xì)分領(lǐng)域深化探索，則有望成為大灣區(qū)要素改革中“小區(qū)域突破、大區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的生動(dòng)范例。