??? 中央城市工作會議明確指出，分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

??? 近年來，我市深入貫徹落實國家、省關于推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設的相關部署，推動臺山、開平、鶴山入選省以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設試點，扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設。

??? 實施“百千萬工程”以來，我市充分認識到以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設是三年初見成效的重要體現(xiàn)，扎實推進縣城高水平建設，抓緊抓實省級試點工作，立足當下、著眼長遠做好縣城規(guī)劃設計，進一步完善縣城功能、優(yōu)化空間布局，增強縣城綜合承載力，推動臺山、開平、鶴山、恩平城鎮(zhèn)化率均高于全省縣域平均水平，不斷提升縣域聚人聚商聚產(chǎn)能力。

??? 健全新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進機制體制

??? 加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化

??? 以人為本的新型城鎮(zhèn)化是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求和重要支撐，進一步深化新型城鎮(zhèn)化體制機制改革，有利于城鎮(zhèn)化建設向更加注重質(zhì)量、效益和綠色可持續(xù)發(fā)展轉型。

??? 實施“百千萬工程”以來，我市積極健全新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進機制體制，編制三年行動方案和每年工作要點，統(tǒng)籌推進全市以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設。支持臺山入選省首批以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設試點，成功爭取開平、鶴山入選省第二批試點。

??? 同時，我市以“兩重”“兩新”資金使用為抓手，加大新型城鎮(zhèn)化重點領域投入。2024年以來，我市共爭取9.73億元超長期特別國債、中央預算內(nèi)投資等上級資金用于縣城（臺開鶴恩）高中、醫(yī)療、地下管網(wǎng)等補短板領域項目建設。

??? 此外，市政府印發(fā)實施《江門市深化戶籍制度改革實施方案》，建立經(jīng)常居住地登記戶口制度，新增學歷型人員入戶、居住就業(yè)創(chuàng)業(yè)入戶兩種類型，加大財政對農(nóng)業(yè)轉移人口支持力度，2025年下達農(nóng)業(yè)轉移人口市民化獎勵資金1.4億元，進一步促進我市人口和勞動力合理有序流動。

??? 具體到縣域來看，臺山進城務工人員隨遷子女享受義務教育公辦學位比例達97.3%，開平形成“人口居住哪里，戶口就登記到哪里”的戶口登記新常態(tài)，鶴山近三年年均新遷入戶籍人口超過6000人，成為全省為數(shù)不多的凈人口流入縣（市）。

??? 為讓更多農(nóng)業(yè)轉移人口融得進、過得好，我市向改革要動力，積極推進擴權強縣和強縣擴權改革。鶴山先后承接省級事權共47項，總業(yè)務量496宗；承接市級事權111項，總業(yè)務量超5100宗；臺山深化擴權賦能，推動199項服務事項、543項行政執(zhí)法職權下放至鎮(zhèn)（街道）；開平承接了36項省級和70項江門市級行政職權，分別占應承接事項87.80%和97.20%，承接事項已100%納入實施。

??? 深化“粵美縣城”城市設計成果

??? 持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)格局

??? 今年7月，《“粵美縣城”城市設計成果展》在省委農(nóng)村工作會議暨深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進會上精彩亮相，呈現(xiàn)全省57個縣（市）“粵美縣城”城市設計成果與典型案例。其中臺山、鶴山入選13個采用展板展示的縣，分列第6名和第11名，成為代表“粵美縣城”規(guī)劃設計水平的亮麗名片。

??? 新型城鎮(zhèn)化，就是人與城的“雙向奔赴”，以及城與鄉(xiāng)的格局重塑。實施“百千萬工程”以來，我市緊扣實現(xiàn)縣城功能完善和品質(zhì)提升兩個目標，圍繞城市設計成果優(yōu)化、具體項目謀劃、項目精細化管控等方面進行深入研究，統(tǒng)籌完成臺山、開平、鶴山、恩平“粵美縣城”規(guī)劃設計，形成“一縣一冊”成果，有力推動“藍圖”變成“施工圖”。

??? 其中，臺山把新型城鎮(zhèn)化試點建設與省整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點、中央縣域充換電設施補短板試點等結合起來一體謀劃，實施八大行動，有序推動縣城“中優(yōu)、南拓、北融”，致力構建和諧的生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”空間。鶴山圍繞“嶺南水鄉(xiāng)、制造新城”的城市定位，規(guī)劃打造“六脈皆通海，青山半入城”的縣城空間總體格局，對縣城“水邊、山邊、路邊”等重要城市界面進行規(guī)劃管控。

??? 在此過程中，我市深入推進全域土地綜合整治，高效盤活存量資源，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)格局，更好地服務基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展。

??? 培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

??? 促進產(chǎn)城融合發(fā)展

??? 新型城鎮(zhèn)化的核心在于破解傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化中產(chǎn)業(yè)空心化等結構性矛盾，通過產(chǎn)城融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、城市更新與人口集聚的協(xié)同發(fā)展。

??? “百聞不如一見，江門臺山環(huán)境舒適，社區(qū)、圖書館、公園等配套完善，適宜居住?！苯衲瓿醯脚_山出席活動的奧運冠軍謝思埸，對臺山市高品質(zhì)新居住示范區(qū)（以下簡稱“臺山高品區(qū)”）不吝贊美。

??? 臺山高品區(qū)的前身，是臺城街道的西湖工業(yè)區(qū)，屬于傳統(tǒng)的工業(yè)集中區(qū)?！鞍偾f工程”實施以來，臺山高品區(qū)正式啟動建設。短短兩年里，社會資本投入超1億元，推動“幼、小、中”三大教育建設及升級改造，打造臺山中心圖書館、福美山公園等服務設施，整體提升空間布局配套，老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)“逆生長”。

??? 以臺山高鐵站為界，北邊是欣欣向榮的臺山工業(yè)新城，南邊是煥然一新的臺山高品區(qū)，中間由陳宜禧路相連貫通，產(chǎn)城融合發(fā)展有效支撐臺山新型城鎮(zhèn)化建設。

??? 實施“百千萬工程”以來，我市始終把壯大縣域產(chǎn)業(yè)作為重中之重，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)升級，積極謀劃打造特色產(chǎn)業(yè)對外合作平臺，做大做強縣域產(chǎn)業(yè)集群，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展牽引力。

??? 近年來，我市不斷培育壯大縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，指導各縣（市、區(qū)）打造1—2個主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動7個縣（市、區(qū)）共28個產(chǎn)業(yè)列入省縣域特色產(chǎn)業(yè)目錄。各展其美的特色產(chǎn)業(yè)為我市新型城鎮(zhèn)化提供不可替代的文化內(nèi)核與產(chǎn)業(yè)主題，有效吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，促進技術創(chuàng)新與人才回流，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位，顯著提升區(qū)域經(jīng)濟活力與競爭力，實現(xiàn)“造血式”可持續(xù)發(fā)展。

??? 比如鶴山聚焦“3+X”產(chǎn)業(yè)賽道，連續(xù)三年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超100家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，以工業(yè)經(jīng)濟為主的縣域經(jīng)濟不斷壯大；開平創(chuàng)新采用“管委會+公司”模式打造世遺風韻農(nóng)文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，目前已引入項目超90個，累計投資達35.57億元，形成了特色鮮明的文旅產(chǎn)業(yè)新格局；臺山持續(xù)激發(fā)藍色經(jīng)濟，建設現(xiàn)代化海洋牧場，全省首座入級中國船級社大型養(yǎng)殖裝備“臺山1號”下水投苗，累計建成162個重力式深水網(wǎng)箱。

??? 提升縣城基本公共服務水平

??? 滿足新市民就業(yè)安家需求

??? 新型城鎮(zhèn)化的宏大敘事，具體而微地體現(xiàn)為一個個家庭、個人的遷徙、安居、樂業(yè)。

??? 高標準規(guī)劃建設教學樓等配套設施；寬敞的食堂可同時容納1480人就餐；溫馨舒適的睡室配備充足空調(diào)床位，為師生打造舒適宜人的學習生活環(huán)境……由“中華慈善獎”獲得者關杰初、吳綺蘭伉儷捐資超2億元打造的源林初心小學歷時僅250天便拔地而起，提供3000個優(yōu)質(zhì)公辦學位，極大緩解了鶴山北城區(qū)公辦學位緊張的問題，有力推動了縣域教育資源的優(yōu)化配置，在推進“百千萬工程”中表現(xiàn)突出，獲省通報表揚。

??? 近年來，面對城鄉(xiāng)教育差異、學位供給、師資配備三大難題，鶴山全面消除中小學薄弱學校，撤并農(nóng)村薄弱學校124所，完成30所中小學運動場、美術室、音樂室等場地的升級改造和23所中小學“美化工程”，推動城鄉(xiāng)學校布局更科學，并實現(xiàn)區(qū)域校車接送全覆蓋；推動52所小學、有午休需求的超4萬名學子全部實現(xiàn)午休“平躺睡”，成為全省首個成功創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的縣級市。

??? 從深化實施市級東西部教育結對幫扶，建立東部優(yōu)質(zhì)學校與西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學校托管幫扶關系41對，組建跨縣域教育集團26個，到積極提升縣級醫(yī)療服務水平，實現(xiàn)所有縣城綜合醫(yī)院達到三級水平、婦幼保健院達到二級水平，再到全市備案運營養(yǎng)老機構84家、床位1.4萬張，1家養(yǎng)老機構獲評全國養(yǎng)老服務先進單位，32家養(yǎng)老機構獲評廣東省星級養(yǎng)老機構……在以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設過程中，通過不斷擴大基本公共服務有效供給，提升縣城基本公共服務水平，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)教育資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，突出辦好縣城重點中學和重點醫(yī)院，我市更好地滿足了周邊人口到縣城就業(yè)安家的需求，學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的幸福生活變得更加觸手可及。

【江門日報記者 畢松杰】