市行政服務(wù)中心窗口工作人員為企業(yè)辦理商事登記業(yè)務(wù)。

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????黨的二十大和二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。我市將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為經(jīng)營主體生存發(fā)展培育肥沃土壤，2023年被全國工商聯(lián)評(píng)為營商環(huán)境進(jìn)步最明顯的5個(gè)地級(jí)市之一，保持在廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)第二檔（第一檔是廣州、深圳），目前全市經(jīng)營主體總量超80萬戶，穩(wěn)居全省第6。今天起，本報(bào)開設(shè)“營商沃土活力江門”欄目，聚焦江門將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”的系列舉措，探訪江門營商環(huán)境的進(jìn)步之道，敬請垂注。

????□文/圖 江門日報(bào)記者 陳敏銳

????通訊員 曾文靜

????“以前開辦企業(yè)要預(yù)約并到行政服務(wù)中心現(xiàn)場辦理，一去就要半天時(shí)間?，F(xiàn)在只需網(wǎng)上操作，一般15分鐘就能解決。我們是‘線上全程辦+線下全城通辦’新模式實(shí)實(shí)在在的受益者?！蹦洗筚~啟程（江門）會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司每天都要為客戶提供開辦企業(yè)、變更登記等服務(wù)，談到“線上全程辦+線下全城通辦”新模式，該公司員工李順意連連點(diǎn)贊：“在江門開辦企業(yè)，全流程‘遠(yuǎn)程網(wǎng)辦’，不見面、跨區(qū)辦、就近辦，耗時(shí)短、流程方便，體驗(yàn)非常好?！?/p>

????市場主體是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“灘頭陣地”。近年來，江門錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提振經(jīng)營主體信心，全市經(jīng)營主體總量保持穩(wěn)定增長。

????數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月江門新辦經(jīng)營主體32164戶，新辦企業(yè)7608戶，同比增長2.29%。截至5月末，江門市經(jīng)營主體總量達(dá)80.37萬戶，同比增長4.41%，穩(wěn)居全省第6。

????打造高效政務(wù)服務(wù)“新生態(tài)”

????3月11日，鶴山市弘樂運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人吳先生來到鶴山市行政服務(wù)中心“高效辦成一件事”專窗辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，從提交申請、審批到領(lǐng)證，全程不到1小時(shí)，便捷高效的服務(wù)讓吳先生感到非常滿意。

????2024年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》，就深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”作出部署。

????近年來，我市全力推動(dòng)“高效辦成一件事”，從企業(yè)和群眾需求角度出發(fā)，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的多個(gè)事項(xiàng)集成一個(gè)事項(xiàng)辦理，打造定制化、套餐式、模塊化的服務(wù)場景，提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

????當(dāng)前，江門“一件事”聯(lián)辦已經(jīng)集成多元辦事場景。例如，我市將企業(yè)變更登記、注銷登記、遷移登記所需辦理的多個(gè)事項(xiàng)整合為一，推行多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)審批事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照一次申辦、并聯(lián)辦理，目前已推出39個(gè)涉企審批服務(wù)“一件事”主題。同時(shí)，全省首創(chuàng)登記信息變更“證照聯(lián)辦”，市縣兩級(jí)6個(gè)許可事項(xiàng)實(shí)施市場監(jiān)管系統(tǒng)營業(yè)執(zhí)照載明信息變更與相關(guān)經(jīng)營許可并聯(lián)辦理，累計(jì)辦理“證照聯(lián)辦”業(yè)務(wù)172宗。

????江門與香港地緣相近、人文相通。為便利香港同胞在江門投資興業(yè)，我市在推行香港地區(qū)非自然人投資者簡化版公證文書的基礎(chǔ)上，通過后臺(tái)核驗(yàn)方式實(shí)現(xiàn)香港簡化版公證文書電子化流轉(zhuǎn)。截至今年5月，共辦理非自然人投資者簡化版公證文書業(yè)務(wù)280宗，其中48宗為電子版公證文書，全市登記在冊外商投資企業(yè)5776戶，同比增長9.13%。

????便利市場主體準(zhǔn)入遷移退出

????“‘一照多址’政策出臺(tái)后，我們可以直接在江門市行政服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)一套材料、一次申報(bào)、全域通用，不用到處設(shè)立分公司，人力成本降下來了，組織架構(gòu)也能實(shí)現(xiàn)‘扁平化’管理?！苯T市千選商貿(mào)有限公司員工何錦珍點(diǎn)贊道。

????江門市千選商貿(mào)有限公司主要和各大型商超合作，業(yè)務(wù)范圍覆蓋蓬江、江海、鶴山多地，對跨區(qū)經(jīng)營備案需求強(qiáng)烈。過去，企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營需面臨雙重成本，不僅要在各地單獨(dú)申辦分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照，還需為每個(gè)分支機(jī)構(gòu)配備負(fù)責(zé)人、登記聯(lián)絡(luò)員等專職人員。“一照多址”跨區(qū)備案改革，大大簡化了流程，是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)關(guān)鍵突破，能讓更多經(jīng)營主體享受到“江門速度”帶來的發(fā)展紅利。“企業(yè)可以把省下來的精力，投入到市場開拓中，讓我們更堅(jiān)定了發(fā)展的信心?！焙五\珍說。

????近年來，我市不斷優(yōu)化準(zhǔn)入制度改革，全面實(shí)施“名稱自主申報(bào)”“住所承諾制”“一照多址”“一址多照”“住改商”“住所信息申報(bào)制”等改革舉措，最大限度放寬市場主體準(zhǔn)入條件。去年，我市出臺(tái)跨縣（市、區(qū)）“一照多址”登記工作指引，全面推行經(jīng)營主體新設(shè)和注銷登記“線上全程辦+線下全城通辦”以及“省內(nèi)遷移通辦”等服務(wù)模式，便利市場主體準(zhǔn)入、遷移、退出，今年1—5月累計(jì)辦理“全城通辦”業(yè)務(wù)415宗，新設(shè)企業(yè)網(wǎng)辦率達(dá)99.7%，辦理企業(yè)遷移通辦業(yè)務(wù)826宗，其中市內(nèi)遷移549宗、遷入本市163宗、遷出本市114宗。

????在新發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，需要通過公平競爭營造更加普惠公平的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。我市加快建立公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市本級(jí)34個(gè)政策制定機(jī)關(guān)已建立規(guī)則清晰、文書統(tǒng)一的審查舉報(bào)處理制度。

????同時(shí)，我市全面加強(qiáng)公平競爭審查，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施，引入第三方公平競爭審查評(píng)估，開展“整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項(xiàng)行動(dòng)暨跨區(qū)域、跨部門公平競爭審查抽查”，組織市直機(jī)關(guān)自查政策措施536件，第三方完成政策措施抽查80份，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反審查標(biāo)準(zhǔn)的措施13件，審查新增政策措施203件，修改調(diào)整2件。開展2025年反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，今年以來共立案查處不正當(dāng)競爭案件17宗，結(jié)案10宗，罰沒金額7.99萬元。同時(shí)加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，共立案查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為案件4宗，罰沒金額39.18萬元，責(zé)令退還多收款35.9萬元。