????“真沒想到兩個(gè)官司能一起解決，賠償款當(dāng)場就到賬了！”近日，年過六旬的吳大姐拿著調(diào)解協(xié)議書，難掩喜悅之情。開平市人民法院聯(lián)合江門市行政爭議調(diào)解中心開平分中心，成功調(diào)解一宗歷時(shí)近一年的工傷認(rèn)定連環(huán)訴訟案，打造行政爭議與民事糾紛同步化解的“開平樣板”，為基層治理法治化提供新范例。
????江門日報(bào)記者 張華熾 通訊員 李彩雯 李辛堂
????面對(duì)復(fù)雜局面 啟動(dòng)多元解紛
????吳大姐作為退休返聘人員，在工作期間意外受傷。當(dāng)?shù)厝松绮块T依法作出工傷認(rèn)定后，因與用人單位存在賠償意見分歧，吳大姐向開平市人民法院提起工傷保險(xiǎn)待遇糾紛訴訟。與此同時(shí)，用人單位不認(rèn)可人社部門的工傷認(rèn)定，向江海區(qū)人民法院提起行政訴訟，導(dǎo)致開平市人民法院對(duì)民事案件依法中止審理。江海區(qū)人民法院一審判決駁回用人單位申請后，其又上訴至江門市中級(jí)人民法院，形成復(fù)雜的“一案雙訴”局面。
????依據(jù)江門市中級(jí)人民法院與江門市司法局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見》，這宗行政訴訟糾紛委派江門市行政爭議調(diào)解中心開平分中心進(jìn)行調(diào)解。
????據(jù)悉，江門市行政爭議調(diào)解中心設(shè)在江門市公共法律服務(wù)中心，并在各縣（市、區(qū)）設(shè)立分中心及工作站，通過整合司法局、人社局等多部門資源，組建專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，如同“法治門診部”為行政訴訟糾紛“把脈問診”。開平市人民法院譚子興法官速裁團(tuán)隊(duì)與行政爭議調(diào)解員迅速成立聯(lián)合調(diào)解組，全力推進(jìn)案件調(diào)解工作。
????推動(dòng)行政爭議源頭治理
????調(diào)解進(jìn)程并非一帆風(fēng)順。用人單位認(rèn)為，退休返聘不應(yīng)認(rèn)定工傷，對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)存疑，且態(tài)度強(qiáng)硬，致使調(diào)解陷入僵局。譚子興法官團(tuán)隊(duì)深入分析指出，因用人單位未為吳大姐繳納社保，工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目支付費(fèi)用數(shù)額成為調(diào)解焦點(diǎn)。對(duì)此，聯(lián)合調(diào)解組采取“法律釋明+成本分析+情感疏導(dǎo)”的綜合調(diào)解策略，開展“雙線穿透式調(diào)解”。
????一方面，行政爭議調(diào)解員從《工傷保險(xiǎn)條例》的立法宗旨出發(fā)，詳細(xì)闡釋特殊用工關(guān)系下勞動(dòng)者的權(quán)益保障，以專業(yè)法律解讀推動(dòng)用人單位明晰工傷認(rèn)定事實(shí)；另一方面，譚子興法官團(tuán)隊(duì)向雙方充分說明調(diào)解相較于訴訟的法律成本優(yōu)勢，精準(zhǔn)闡釋工傷保險(xiǎn)待遇支付標(biāo)準(zhǔn)及法律依據(jù)，并通過細(xì)致的賠償項(xiàng)目測算，以表格形式直觀呈現(xiàn)訴訟預(yù)期與調(diào)解方案的差異。當(dāng)用人單位看到訴訟成本核算表中列明的時(shí)間成本、律師費(fèi)用等具體數(shù)據(jù)時(shí)，態(tài)度發(fā)生了變化。
????針對(duì)吳大姐最為關(guān)切的賠償款問題，譚子興法官團(tuán)隊(duì)提出“調(diào)解協(xié)議+當(dāng)場履行+司法確認(rèn)”的三重保障機(jī)制，并結(jié)合多宗典型案例，向用人單位深入剖析糾紛久拖不決對(duì)企業(yè)經(jīng)營與社會(huì)形象的負(fù)面影響。經(jīng)過多輪釋法說理與耐心調(diào)解，雙方最終就工傷保險(xiǎn)待遇賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。在調(diào)解協(xié)議簽訂現(xiàn)場，吳大姐順利拿到賠償款，用人單位同步撤回行政訴訟，開平市人民法院對(duì)民事案件出具調(diào)解書，實(shí)現(xiàn)行政民事爭議化解的“程序閉環(huán)”。
????開平市人民法院相關(guān)工作人員表示，案件的成功調(diào)解，是該院深化行政爭議多元化解機(jī)制的一個(gè)生動(dòng)縮影。目前，該院訴訟服務(wù)中心“行政糾紛受理專窗”高效運(yùn)行，速裁團(tuán)隊(duì)與調(diào)解組織協(xié)同聯(lián)動(dòng)已成為常態(tài)。依托行政爭議調(diào)解中心，該院正逐步構(gòu)建起“預(yù)防排查—前端化解—聯(lián)動(dòng)處置”的全鏈條行政糾紛化解機(jī)制。目前，該院已累計(jì)辦理江門市中級(jí)人民法院、江海區(qū)人民法院委派的行政糾紛先行調(diào)解案件28宗，有效推動(dòng)行政爭議源頭治理，切實(shí)將“抓前端、治未病”的現(xiàn)代司法理念轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，為法治社會(huì)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
