??建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標志。

??建設(shè)生態(tài)文明是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一場持久戰(zhàn)。當前，我國生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了巨大成就，但結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。習近平總書記多次強調(diào)，要始終保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。這一重要論斷，既彰顯了我們黨加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心，也是新征程上深入推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

??一、充分認識建設(shè)生態(tài)文明的重大意義

??生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我國生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境容量有限、發(fā)展體量巨大，必須刻不容緩加強生態(tài)文明建設(shè)，為中華民族永續(xù)發(fā)展留下生態(tài)根基。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念，尋求永續(xù)發(fā)展之路，以對人民群眾、子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，加大力度、攻堅克難、全面推進，努力開創(chuàng)美麗中國建設(shè)新局面。

??建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標之一。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位更加明確。黨的十九大提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。黨的二十大明確了促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。2023年，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，“把建設(shè)美麗中國擺在強國建設(shè)、民族復興的突出位置”,深刻闡明了新征程上全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略地位和重大意義，標定了全面推進美麗中國建設(shè)的歷史方位。我們必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。

??建設(shè)生態(tài)文明是向世界彰顯中國大國擔當?shù)膽?zhàn)略舉措。保護生態(tài)環(huán)境，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。當前，全球變暖趨勢仍在持續(xù)，極端氣候事件更加頻繁，全球物種滅絕速度不斷加快，土地荒漠化形勢依然嚴峻，全球環(huán)境治理面臨的困難前所未有。新時代以來，我國始終弘揚全人類共同價值，緊跟時代、放眼世界，實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變，有力提升了我國的國際影響力和感召力。我國是近10年全球能耗強度降低最快的國家之一，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國，為全球應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻。截至2020年，我國碳排放強度超額完成了向國際社會承諾的到2020年下降40%-45%的目標，是對全球臭氧層保護貢獻最大的國家，為達成應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻。人類只有一個地球，保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展是各國的共同責任。我們要始終堅持胸懷天下，積極構(gòu)建人與自然和諧共生、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同共進、世界各國共同發(fā)展的人類命運共同體，充分彰顯我國在全球環(huán)境治理中的大國風范、大國擔當和大國責任。

??二、深刻把握建設(shè)生態(tài)文明是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一場持久戰(zhàn)

??生態(tài)文明建設(shè)涉及多部門、多主體、多區(qū)域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進。生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程和各方面，單獨從某一領(lǐng)域推進，難以從根本上解決問題。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明體制改革取得重要成效，但也應(yīng)當看到，推進生態(tài)文明領(lǐng)域改革仍存在不少深層次矛盾。各部門間生態(tài)環(huán)保事權(quán)責任劃分還不十分清晰，生態(tài)環(huán)境管理制度不夠完善，責任追究難以真正落實。生態(tài)文明領(lǐng)域的立法、規(guī)章、標準制定等，不同部門之間還缺乏高效的協(xié)調(diào)機制。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域生產(chǎn)力布局和自然資源稟賦不平衡，導致協(xié)調(diào)解決區(qū)域間、流域間生態(tài)環(huán)境問題難度較大。個別地方政府仍片面追求經(jīng)濟指標，不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價。我們必須牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、復雜性特點，推動深化生態(tài)文明體制改革與其他各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

??自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，需要堅持系統(tǒng)思維，一體化保護和修復。山水林田湖草沙是一個生命共同體。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這揭示了生態(tài)系統(tǒng)各要素之間以及整個生態(tài)系統(tǒng)與人的依存關(guān)系。治山、治水、治林、治田、治湖、治草、治沙任何一個環(huán)節(jié)的動作，都會影響到其他環(huán)節(jié)，乃至影響生態(tài)系統(tǒng)全局。當前，我國生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量和穩(wěn)定性狀況不容樂觀，中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域占全國陸地國土空間面積的55%，森林覆蓋率遠低于全球平均水平，草原中度和重度退化面積占1/3以上，生物多樣性指數(shù)下降，一些珍稀特有物種極度瀕危。生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，恢復起來就非常困難。2022年，全國生態(tài)保護紅線劃定工作全面完成，生態(tài)保護紅線面積合計約319萬平方公里，包括我國大江大河的主要源頭區(qū)、生態(tài)安全屏障區(qū)、河湖濕地、各類自然保護地等。我們必須按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，推進生態(tài)系統(tǒng)一體保護和修復，嚴守生態(tài)保護紅線，把寶貴的自然資源永遠地保護下去。

??我國生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，必須久久為功、持續(xù)發(fā)力。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，天更藍、地更綠、水更清。2024年，全國優(yōu)良天數(shù)比例達到87.2%，重污染天數(shù)比例為 0.9%；全國優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達到90.4%，首次超過90%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%。同時必須清醒看到，我國生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然艱巨。資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變，環(huán)保歷史欠賬尚未還清，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。重要生態(tài)空間被擠占的現(xiàn)象仍然存在，生態(tài)環(huán)境事件仍呈多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢。生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策體系還不健全。逆水行舟，不進則退。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復。我們必須持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，鞏固現(xiàn)有的治理成果，堅決防止環(huán)境形勢呈現(xiàn)不可逆的破壞、付出更加沉重的代價、帶來更加嚴重的后果。

??三、堅定信心，保持定力，更大力度推進新時代生態(tài)文明建設(shè)

??堅定深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是解決老百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題的重要手段。當前，我國正處在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，必須搶抓機遇，乘勢而上。堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯空氣質(zhì)量改善、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)修復、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量整治以及危險廢物的風險管控等重點領(lǐng)域，不動搖、不松勁、不開口子。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，著力消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，有效保護居民飲用水安全。推進土壤污染防治，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風險。集中攻克人民群眾身邊突出的生態(tài)環(huán)境問題，讓老百姓實實在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

??筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)根基。自然生態(tài)系統(tǒng)是人類生存和發(fā)展的基石。必須堅持人與自然和諧共生理念，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實施好禁漁、耕地休耕輪作，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。保護好青藏高原、三江源等大江大河上游水生態(tài)安全，持續(xù)推進“三北”工程建設(shè)，筑牢北疆綠色生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。

??持續(xù)加強生態(tài)文明制度體系建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)的長期性、復雜性，要求必須搭建好制度框架，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，以完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制為前提，以健全生態(tài)環(huán)境治理體系為依托，進一步健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。嚴格實行生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責”和“一崗雙責”，針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任，追責到底。嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度，嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，通過完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對環(huán)境違法行為進行有效震懾。繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用，針對各地生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出矛盾和重大問題，始終保持戰(zhàn)略定力，持續(xù)傳導壓力，敢于頂住壓力，咬定青山不放松，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項決策部署落地見效。（劉廣超，作者系北京林業(yè)大學馬克思主義學院院長、教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）