????三灣合作發(fā)展區(qū)建設，需發(fā)揮好2主體（江珠）+3輻射（深港澳）+4聯(lián)動（中陽茂湛）作用，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，以改革促發(fā)展。具體而言，建設三灣合作區(qū)需高位統(tǒng)籌、多市聯(lián)動，共推四大方面改革和發(fā)展。一是優(yōu)化空間布局，探索城鄉(xiāng)融合新模式。二是發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新主導發(fā)展新模式。三是建立要素市場，探索新質生產(chǎn)力發(fā)展方式。四是推進共建共享，探索融合發(fā)展新機制。

????市委十四屆八次全會暨全市高質量發(fā)展大會強調(diào)，加強與香港、深圳合作，全力加快珠江口東西兩岸融合發(fā)展；主動參與沿海經(jīng)濟帶建設，大力發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)、灣區(qū)經(jīng)濟。為此，在銀湖灣、廣海灣和鎮(zhèn)海灣三灣區(qū)域，以“大生態(tài)+大空間+大通道+大港口”為依托，打造三灣合作發(fā)展區(qū)，搶抓三大機遇在更大格局上以新質生產(chǎn)力為中心加快改革發(fā)展，共建區(qū)域發(fā)展新平臺，是落實市委十四屆八次全會暨全市高質量發(fā)展大會精神的可選戰(zhàn)略。

????搶抓三大歷史機遇

????打造三灣合作發(fā)展區(qū)，共建區(qū)域發(fā)展新平臺，江門要切合我省我市改革發(fā)展的戰(zhàn)略需要，搶抓三大歷史機遇。

????一是搶抓改革大機遇，擔當探索新發(fā)展機制新先鋒。黨的十一屆三中全會以來，經(jīng)濟改革發(fā)軔于生產(chǎn)關系，珠江口東岸一馬當先；黨的二十屆三中全會部署的經(jīng)濟改革發(fā)軔于新質生產(chǎn)力，要求健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制等，珠江口西岸責無旁貸，三灣區(qū)域潛力大、見效快、帶動強，適宜打造我省我市新質生產(chǎn)力合作發(fā)展區(qū)，并可進一步向上爭取打造國家示范區(qū)。

????二是利用通道大機遇，擔當加速區(qū)域增長的新引擎。近幾年來，蘇浙兩省發(fā)展加速，大平臺、大產(chǎn)業(yè)鏈、大集群和創(chuàng)新大協(xié)同特色明顯，南通、無錫、寧波等“中等生”共擔大梁。我省生產(chǎn)總值第6—10位的五個4000億級的“中等生”全部聚集在三灣合作區(qū)周圍，是我省的經(jīng)濟之“腰”。深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ篱_通后，以新質生產(chǎn)力為杠桿，以東帶西、以強補弱，強化區(qū)域協(xié)同，三灣合作區(qū)是最佳支點，適宜打造珠江口東西兩岸及粵西融合發(fā)展的主戰(zhàn)場，以大改革共建科創(chuàng)大平臺、要素大市場，構建大產(chǎn)業(yè)鏈和大集群，以協(xié)同創(chuàng)新提質發(fā)展，以要素聚合加快發(fā)展，與珠江口東岸形成雙引擎，為再造一個新廣東、新江門加力。

????三是用好“澳門+橫琴”新機遇，融合“江門+珠?！?。江門、珠海兩地產(chǎn)業(yè)、要素互補。黃茅?？绾Ｍǖ赖纫朗垢邫诟叟c大廣海灣經(jīng)濟區(qū)融為一體，可補珠海、橫琴的空間不足并發(fā)揮其長，與江門規(guī)劃總面積1395平方公里的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有效聯(lián)動，合力推動三灣區(qū)域和兩市大發(fā)展，并為我省打造新增長極提供了良好條件。

????具備五大優(yōu)勢

????三灣區(qū)域具備五大優(yōu)勢，潛力巨大，能夠承擔發(fā)展新任務和改革新使命：一是區(qū)位優(yōu)勢好，處于珠三角核心區(qū)與粵西的接合部，經(jīng)沿海高速與陽江、茂名、湛江相連，海陸空交通便捷，是理想的發(fā)展支點。二是產(chǎn)業(yè)基礎好，江門市工業(yè)門類全、中小企業(yè)多，合作區(qū)內(nèi)銀湖灣有電鍍產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和海工產(chǎn)業(yè)等；珠海市近年來集成電路、智能家電等“4+3”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達。珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總面積380平方公里，已形成以海洋工程裝備制造、港口物流等為主導的臨港產(chǎn)業(yè)格局。三是發(fā)展?jié)摿Υ?，江門市大廣海灣經(jīng)濟區(qū)總面積3240平方公里，開發(fā)強度僅6%，是省內(nèi)難得的沿海歷史留白區(qū)，其中廣海灣10平方公里連片填海陸域可開發(fā)；珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)高欄港為國家一類對外開放口岸，萬噸級以上泊位25個。兩地可有效實現(xiàn)港產(chǎn)聯(lián)動，有利快速開發(fā)。四是生態(tài)稟賦優(yōu)，三灣區(qū)域生態(tài)好、稟賦優(yōu)。古兜山區(qū)面積500多平方公里，森林覆蓋率80%以上；鎮(zhèn)海灣濕地面積35平方公里，紅樹林面積1000公頃，適合陸海統(tǒng)籌，打造綠色生活空間。五是適合打頭陣。三灣區(qū)域內(nèi)外大交通基本成型。江門市存量提升空間大，較強的社會治理能力能為改革提供堅強保障。當前三灣合作區(qū)“建”的成本低、“立”的收益大、“破”的風險小，適宜為全省全國改革打頭陣。

????共推四方面改革和發(fā)展

????三灣合作區(qū)建設，單靠江門肯定不行，需發(fā)揮好2主體（江珠）+3輻射（深港澳）+4聯(lián)動（中陽茂湛）作用，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，以改革促發(fā)展。具體而言，建設三灣合作區(qū)需高位統(tǒng)籌、多市聯(lián)動，共推四方面改革和發(fā)展。

????一是優(yōu)化空間布局，探索城鄉(xiāng)融合新模式。第一，要空間功能化，合理布局大生態(tài)、大城區(qū)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大港口、大創(chuàng)新、大交通、大農(nóng)業(yè)等，銀湖灣、廣海灣、鎮(zhèn)海灣分別打造港城灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)灣區(qū)和生態(tài)灣區(qū)。第二，要發(fā)展多層化，以三灣合作區(qū)為中心，周圍向江門、珠海、中山、陽江、茂名、湛江發(fā)散，建設開放的大平臺，推動協(xié)調(diào)發(fā)展和沿海產(chǎn)業(yè)帶大發(fā)展。

????二是發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新主導發(fā)展新模式。第一，要把科創(chuàng)作為核心主導產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，以其為綱建立創(chuàng)新主導發(fā)展新模式。第二，要建立科創(chuàng)服務體系。以新質生產(chǎn)力為目標，形成創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)創(chuàng)融合機制，服務好合作區(qū)內(nèi)外的科創(chuàng)需求。第三，要快速形成新質生產(chǎn)力。設立科技成果轉化全生命周期服務平臺，以科創(chuàng)吸引和帶動大投資，加速應用新技術、生產(chǎn)新產(chǎn)品、開發(fā)新市場、推廣新模式、孵化新企業(yè)、形成新產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)新發(fā)展效能。

????三是建立要素市場，探索新質生產(chǎn)力發(fā)展方式。第一，要以市場聚要素替代政府招企業(yè)。建設要素“網(wǎng)上綜合超市”，以自由流動、公平交易實現(xiàn)資源的高效配置，形成新質生產(chǎn)力。第二，要以市場配置要素優(yōu)企“生”企。通過市場對存量企業(yè)進行要素提升和注入提質提效。建立企業(yè)孵化中心，以科創(chuàng)多生優(yōu)生企業(yè)。

????四是推進共建共享，探索融合發(fā)展新機制。第一，要發(fā)展共商，探索開放式?jīng)Q策、市場化運作、包容式發(fā)展的融合機制。第二，要產(chǎn)業(yè)同鏈，以市場為主整合、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，構建與周邊城市及深圳的協(xié)作圈，提高區(qū)域競爭力，優(yōu)化物流鏈。共建濱海風光旅游帶，共建共推文旅精品線。第三，要利益共享，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，共享發(fā)展機會。支持科創(chuàng)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關系和利益共同體。

????（趙前斌，市統(tǒng)計局黨組成員、二級調(diào)研員；王璇，五邑大學副教授；蔡俊彬，市社科聯(lián)學術規(guī)劃部部長；李茜，五邑大學副教授）