????把江門高新區(qū)這一“創(chuàng)新引擎”躍升為引領示范、輻射帶動江門全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“主引擎”，建議從三方面著力推動：一是探索“經(jīng)開區(qū)+高新區(qū)”協(xié)同聯(lián)動路徑，跳出內卷“旋渦”。二是多渠道加強經(jīng)濟發(fā)展用地要素供給，突破用地“困局”。三是打造國家級未來產(chǎn)業(yè)孵化器，孕育經(jīng)濟“爆點”。

????市委十四屆八次全會暨全市高質量發(fā)展大會提出，要加快推動江門國家高新區(qū)擴容提質。

????當下，新質生產(chǎn)力已展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力，“科技引領”的創(chuàng)新消費品不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，顯示出新型投資、新型消費的“新藍?！睗摿?、空間巨大。

????高新區(qū)定位為“新質生產(chǎn)力引領區(qū)”，是以科技創(chuàng)新帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。廣東14家國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，形成“大灣區(qū)九市+粵東西北”的“9+2+2+1”矩陣，串珠成鏈、優(yōu)勢互補，與32家省級高新區(qū)以僅占全省1%的面積“挑大梁”，貢獻了全省約1/5的GDP、1/4的出口總額、1/3的外資利用額。其中，江門高新區(qū)地處大灣區(qū)“江海門戶”優(yōu)越地理位置，擁有立體化交通網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)集聚與政策疊加優(yōu)勢、完善的城市配套與創(chuàng)新生態(tài)，國家高新技術企業(yè)占江門全市1/4，智能機器人產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺即將建成，是江門構建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代服務業(yè)新體系，推動“江門制造”邁向“江門智造”的中流砥柱。隨著深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ劳ㄜ囈约吧罱F路快速推進，江門高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢進一步放大，正逐步成為珠江西岸的新興增長極。

????產(chǎn)業(yè)大而不強、小而不精，土地、資金緊缺是全國許多高新區(qū)所面臨的發(fā)展瓶頸。江門高新區(qū)雖較江門各縣（市、區(qū)）面積小、人口少，但R&D占比最高（高于全省平均水平），畝產(chǎn)GDP、產(chǎn)業(yè)集聚度、外來人口比重較高，展現(xiàn)出“小細胞”突破發(fā)展瓶頸所蘊含的經(jīng)濟動能。我們要貫徹落實市委十四屆八次全會暨全市高質量發(fā)展大會精神，把江門高新區(qū)這一“創(chuàng)新引擎”躍升為引領示范、輻射帶動江門全市經(jīng)濟穩(wěn)定增長的“主引擎”，建議從以下三方面著力推動。

????一是探索“經(jīng)開區(qū)+高新區(qū)”協(xié)同聯(lián)動路徑，跳出內卷“旋渦”。今年政府工作報告首提綜合整治“內卷式競爭”?！皟染怼钡母丛谟趧?chuàng)新滯后，發(fā)展賽道不多。“一擁而上—一哄而散—一地雞毛”的“同質化困局”已在多地上演。“挖墻腳”式招商背后是各地在“存量時代”下為尋求經(jīng)濟增長所不得已而為之?！秶腋咝录夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合評價指標體系》中，科技創(chuàng)新與成果轉化、產(chǎn)業(yè)結構與競爭力的指標權重較高，說明“破內卷”需要高新區(qū)“挑大梁”，也提醒各高新區(qū)之間首要避免“內卷”。近年成立的京津冀國家高新區(qū)聯(lián)盟、東北地區(qū)國家高新區(qū)聯(lián)盟等通過搭平臺、促合作，有效加強高新區(qū)之間協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈深度融合，促進上中下游銜接、大中小企業(yè)融通，共同培育了一批具有核心競爭力的科技領軍企業(yè)和世界級影響力的產(chǎn)業(yè)集群。江門身為國際一流灣區(qū)和世界級城市群重要一員，可復制“經(jīng)開區(qū)+高新區(qū)”路徑。因為，經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)的定位存在差異，經(jīng)開區(qū)側重于對外開放，促進區(qū)域經(jīng)濟多元化，提高經(jīng)濟總量；高新區(qū)側重于孵化并發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動科創(chuàng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。“北上廣”“蘇錫?！钡鹊赝瑫r設有國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)，能夠實現(xiàn)政策疊加效應。江門高新區(qū)可參考福建龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）整合路徑，爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)，并向上爭取國家和省支持，與全省高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和港澳科技園區(qū)共同發(fā)起成立粵港澳大灣區(qū)高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）聯(lián)盟，助力粵港澳規(guī)則銜接機制對接，深化要素市場化配置，推動創(chuàng)新資源自由流動，促進差異化、特色化、協(xié)同化共同發(fā)展。

????二是多渠道加強經(jīng)濟發(fā)展用地要素供給，突破用地“困局”。江門高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構較優(yōu)，土地利用效率較高，與大灣區(qū)GDP大致相當城市的高新區(qū)相比較，畝均GDP僅略低于惠州仲愷高新區(qū)，高于中山火炬高新區(qū)、肇慶高新區(qū)和珠海高新區(qū)，表現(xiàn)不俗。如今，江門以較低地價和較優(yōu)區(qū)位優(yōu)勢，有望迎來更多深圳企業(yè)落戶。江門高新區(qū)土地資源緊張，如何向“有限”資源要“無限”發(fā)展，需要高標準的集約高效發(fā)展模式。例如，可深化“村改居”工作，江門高新區(qū)（江海區(qū)）耕地和種植用地占全區(qū)面積17.7%，但第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅2.44%，許多“工業(yè)村”的非農產(chǎn)業(yè)占主導地位，農產(chǎn)品收入不再成為主要經(jīng)濟支柱，完全具備城市化基本特征，要力爭把“工業(yè)村”納入城市社區(qū)管理體系，既提高居民社會保障水平，也能提升土地利用效率。又如，抓緊“工業(yè)上樓”，近年來，深圳、上海、杭州、蘇州、成都、武漢、珠海、佛山、東莞、中山、青島、天津等沿海經(jīng)濟帶及內陸核心城市，紛紛聚焦土地集約化、產(chǎn)業(yè)高端化和空間定制化，陸續(xù)出臺“工業(yè)上樓”專項政策，建議市級層面制定具體實施方案，指導各縣（市、區(qū)）“工業(yè)上樓”，側重聚焦江門高新區(qū)“1+3+2”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，細分賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，通過“垂直工廠”全面提升項目容積率“宜高則高”，逐漸實現(xiàn)上中下游產(chǎn)業(yè)布局從“分散”向“集群”轉變、空間保障從“供地”向“供樓”轉變。

????三是打造國家級未來產(chǎn)業(yè)孵化器，孕育經(jīng)濟“爆點”。市委十四屆八次全會暨全市高質量發(fā)展大會強調，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的重要支撐。江門高新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎扎實，“1+3+2”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群通過核心產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的橫向拓展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，為未來產(chǎn)業(yè)的培育提供了技術、產(chǎn)業(yè)鏈和政策的多維度支撐。例如，安全應急產(chǎn)業(yè)未來可開發(fā)智能監(jiān)測設備、無人機救援系統(tǒng)、應急儲能裝置等；新一代電子信息產(chǎn)業(yè)未來可拓展集成電路設計、半導體封裝等高附加值環(huán)節(jié)，并結合前沿新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)能力，探索Micro LED、柔性顯示等下一代顯示技術產(chǎn)業(yè)化；智能家電產(chǎn)業(yè)未來可推動家電產(chǎn)品與AIoT（人工智能物聯(lián)網(wǎng)）深度融合，打造全屋智能生態(tài)系統(tǒng)；生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)未來可結合電子信息產(chǎn)業(yè)基礎，開發(fā)可穿戴醫(yī)療設備、遠程診療系統(tǒng)，構建“預防—診斷—治療”全鏈條健康服務體系。然而，由于未來產(chǎn)業(yè)存在較高的不確定性和風險性，企業(yè)基于營利性考量，也難以承受研發(fā)的長期成本和風險，不愿投入過多資源進行研發(fā)。江門高新區(qū)需要建設未來產(chǎn)業(yè)孵化器，融合技術資源、資本支持、政策引導和生態(tài)協(xié)同，連接不同領域擁有技術、資本的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)，形成“專業(yè)化服務+耐心資本+開放生態(tài)”閉環(huán)，高頻解答市場最具有價值的創(chuàng)新問題，更高效、更廣泛地參與和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為今后江門發(fā)展的重要創(chuàng)新節(jié)點。

????（蔡俊彬，江門市社科聯(lián)學術規(guī)劃部部長）