????三十年櫛風沐雨，三十年滄海桑田?；仡欉^去30年，在黨的堅強領導下，江門恩平市煙草專賣局（分公司）（以下簡稱“恩平煙草”）歷經(jīng)多次組織機構改革，始終立足主責主業(yè)，堅持與時代同進步、與城市共成長，不斷改革奮進、優(yōu)化服務、融入地方發(fā)展，在恩平市波瀾壯闊的發(fā)展歷史上寫下了屬于自己的輝煌的篇章。

????文/圖 胡偉杰

????恩平煙草組織機構沿革

????1991年1月14日，恩平縣人民政府決定成立恩平縣煙草專賣局，屬恩平縣人民政府編制序列。恩平縣煙草專賣局與省煙草公司恩平縣經(jīng)理部合署辦公。

????1993年8月25日，廣東省煙草公司恩平縣公司成立，同時撤銷“廣東省煙草公司恩平縣經(jīng)理部”，縣公司與縣煙草專賣局實行“兩塊牌子，一套班子”的管理體制。

恩平煙草稽查員開展檢查，引導商家合法經(jīng)營。

????1994年1月，恩平市糖煙酒公司分家，恩平市煙草專賣局、廣東省煙草公司恩平市公司成立，獨立核算、自主經(jīng)營，實行“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制。

????2002年，煙草行業(yè)體制改革，廣東省煙草公司恩平市公司更名為“恩平市金葉發(fā)展公司”，廣東煙草江門市有限公司與恩平市金葉發(fā)展公司組建廣東煙草恩平市有限公司，恩平市煙草專賣局、廣東煙草恩平市有限公司實行“兩塊牌子，一套班子”的管理體制。

????隨著煙草行業(yè)體制改革的深入，2007年3月，恩平市金葉發(fā)展公司剝離，歸屬恩平市國有資產(chǎn)管理辦公室管理；2007年12月，廣東煙草恩平市有限公司被撤銷法人資格，更名為“廣東煙草江門市有限公司恩平市分公司”，恩平市煙草專賣局職能保持不變，隸屬江門市煙草專賣局（公司）。

????如今的江門恩平市煙草專賣局（分公司），實行“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制，其職能范圍是在上一級煙草專賣主管部門和恩平市人民政府的雙重領導下，貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策及煙草專賣法律法規(guī)，依法開展煙草專賣管理工作，組織卷煙貨源供應市場，保障零售客戶和消費者卷煙需求，維護當?shù)亓己玫木頍熓袌鲋刃颉?/p>

????利劍出鞘

????提升執(zhí)法能力 保障市場穩(wěn)定

????制假販私既損害國家利益，又危害消費者身心健康。近年來，伴隨信息技術的飛速發(fā)展，涉煙犯罪團伙逐步呈現(xiàn)智能化、集團化和隱蔽化特點，加大了執(zhí)法難度。為堅決遏制涉煙違法犯罪活動高發(fā)態(tài)勢，加大打假打私力度，恩平煙草聯(lián)合多部門開展行動，發(fā)揮協(xié)同快速響應作戰(zhàn)優(yōu)勢，在工作實踐中形成了獨特的“恩平戰(zhàn)法”，以利劍出鞘之勢堅決打擊煙草制假販私違法活動。

恩平煙草積極組織開展志愿服務。

????強化組織領導，夯實協(xié)作機制。恩平煙草主動與公安、市監(jiān)、海事等部門加強溝通協(xié)作，定期召開工作交流座談會，及時協(xié)調解決困難問題，深化交流，凝聚共識，確保思想統(tǒng)一、行動一致，有效提升打假打私力量的主觀能動性，凝聚打擊涉煙違法犯罪的最大合力。認真落實上級“雙打”相關會議精神，進一步健全聯(lián)合打假打私工作機制，定期組織開展聯(lián)合行動，積極從市場走私案件、陸路無證運輸案件中深挖鏈條源頭，共享情報線索，抓實有效線索摸排工作，為案件精準高效偵破提供支撐，切實提高打擊質效。充分發(fā)揮聯(lián)合辦案機制作用，做好打假打私工作協(xié)調，實現(xiàn)行政執(zhí)法、刑事司法有效銜接，提高案件經(jīng)營和網(wǎng)絡案件偵辦水平。

????組建全方位情報網(wǎng)絡體系，讓違法罪犯無所遁形。恩平煙草充分發(fā)揮“六位一體”大專賣機制優(yōu)勢，依托專賣市場檢查、群眾舉報、零售戶反饋、案件分析等渠道收集信息，形成全方位、多渠道、有效支撐的情報網(wǎng)絡體系。首先，通過信息技術與大數(shù)據(jù)庫的結合，有效提升卷煙市場監(jiān)管和卷煙打假的精準度。其次，根據(jù)地方各執(zhí)法部門特性，安排專人進行一對一的情報線索實時共享，定期與相關部門召開案件交流會議，研判當前涉煙犯罪形勢，互通情報信息。同時，公布監(jiān)督、投訴舉報電話，并做好解釋和答復工作，進一步提升舉報案件線索率。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員屬地管理優(yōu)勢，構建“及時發(fā)現(xiàn)、反應迅速、處置有方、管理高效”的跨部門規(guī)范經(jīng)營綜合治理管控體系，有效提高卷煙打私打假的針對性和有效性。

????抓重點環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精準打擊。恩平煙草始終堅持貫徹“立足本地、露頭就打”工作方針，突出重點環(huán)節(jié)、重點領域、重點人員精準打擊。積極與相關部門密切聯(lián)系，全方位摸排和檢查物流、客運等重點環(huán)節(jié)，嚴格監(jiān)控轄區(qū)內沈海高速、中陽高速、325國道三條陸路防線及橫陂鎮(zhèn)21海里海防線，精準把控違法線索信息。

????在恩平煙草的果敢“亮劍”下，打假打私工作取得顯著成效，近三年來，先后查獲查辦了一批具有影響力的案件，如查獲全國首宗非法經(jīng)營電子煙案件，查獲轄區(qū)首宗超千萬假煙案件等，有效震懾了違法犯罪分子，切實維護了市場經(jīng)營秩序。

????近年來，恩平煙草查獲涉煙案件、涉案金額以及查獲卷煙量均呈現(xiàn)遞增式增長。

????精細監(jiān)管

????不斷推動專賣管理現(xiàn)代化

????要想做好煙草市場綜合治理工作，不僅需要果敢“亮劍”，還需要持續(xù)有力的長效監(jiān)管。

????近年來，恩平煙草以精細化監(jiān)管為目標，以數(shù)據(jù)分析為手段，以信息化支撐為依托，狠抓重點區(qū)域監(jiān)控，增強監(jiān)管針對性，不斷推動專賣管理現(xiàn)代化水平邁上新臺階。

????伴隨著卷煙市場環(huán)境的不斷變化和行業(yè)改革的深入，我國煙草行業(yè)一直在探索如何更高效更精準地開展卷煙市場監(jiān)管。恩平煙草嚴格落實有效的市場檢查方法——“APCD”工作法，即以分析（Analysis）、計劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal With）為主要流程的煙草市場檢查方法。依據(jù)“APCD”工作法要求，恩平煙草積極建設信息系統(tǒng)，打造信息化工作平臺，并在實踐過程中，結合恩平實際對該方法進行了進一步細化和完善，有力推動市場監(jiān)管體系逐漸完善，大大提升了卷煙市場監(jiān)管效率。

????與此同時，恩平煙草緊盯重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，突出在中轉分銷和零售終端兩個重點環(huán)節(jié)精準發(fā)力，加大對主要街區(qū)、物流園區(qū)、客貨運站點、賓館等重點區(qū)域的檢查力度，遏制非法卷煙通過物流、貨運等各種方式流入轄區(qū)市場。緊盯重點監(jiān)管戶，對轄區(qū)零售戶進行全面梳理，結合涉煙案件信息、舉報投訴信息及信用監(jiān)管等級，經(jīng)過梳理研判，將違規(guī)經(jīng)營戶、異常經(jīng)營戶、黑名單戶等重點監(jiān)管對象按照信用監(jiān)管等級納入“雙隨機、一公開”計劃，結合應用“APCD” 工作法，分層分類深入推進零售市場綜合治理，持續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢，有效提升市場監(jiān)管的精準性。

????良好的卷煙市場秩序，離不開人民群眾的參與。在大力推動精細化監(jiān)管的同時，恩平煙草通過舉辦主題普法活動、入戶宣傳、新媒體宣傳等多種形式，狠抓法律法規(guī)宣傳，進一步提高市民群眾的守法意識，提升社會公眾對煙草打假打私的認知度和滿意度，全面營造全民打假的良好社會氛圍。

????在恩平煙草行之有效的監(jiān)管工作下，近三年來，恩平市平均市場守法經(jīng)營率均保持在96%以上，處在較好水平。

????賦能發(fā)展

????積極融入地方 助力鄉(xiāng)村振興

????自國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，恩平煙草主動融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展大局，深耕農網(wǎng)市場，釋放農村消費活力，提升農村終端渠道掌控力，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入新動能。

3月13日，江門市煙草專賣局聯(lián)合恩平市普法辦、煙草專賣局、圣堂鎮(zhèn)政府在圣堂鎮(zhèn)開展江門煙草“千人百場”鄉(xiāng)村普法行活動。

????恩平轄區(qū)內現(xiàn)有卷煙零售戶1750戶，其中農網(wǎng)零售戶291戶。恩平煙草經(jīng)過深入調研發(fā)現(xiàn)，這些農網(wǎng)零售戶地處邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)，所在地多老人、小孩。農網(wǎng)零售戶平均年齡偏大、受教育水平不高，經(jīng)營理念較為保守。同時，店鋪缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營設備，經(jīng)營能力和盈利水平較低。

????針對這些問題，恩平煙草加強農網(wǎng)市場調研，以打造農網(wǎng)示范線路為載體，挖掘恩平旅游景點、紅色線路、黨員示范崗、農特產(chǎn)品等資源，將一批位于偏遠地區(qū)的卷煙零售戶打造成“一店多能”的便民特色終端“村郵站”，設立展示陳皮、簕菜茶等特產(chǎn)專區(qū)，提供茶水、充電、雨傘租借等便民服務，增添“鄉(xiāng)土味”“人情味”，全面提升農網(wǎng)終端形象，帶動農戶增收。持續(xù)深化“讓客戶更滿意·我們在行動”主題活動，通過“駐店陪跑”“掌上小課堂”“曬曬你的盈利單”“零售戶服務座談會”“云直播”等，為零售戶上好“經(jīng)營課”“法律課”，不斷提升零售戶經(jīng)營能力和滿意度。截至目前，恩平煙草已累計建成現(xiàn)代終端291戶，建成加盟終端16戶、特色終端1戶、“20驛站”2戶。農網(wǎng)終端平均盈利水平呈現(xiàn)逐年提升的良好態(tài)勢，客戶滿意度、服務水平不斷提升，農村客戶競爭力實現(xiàn)新突破，“奔富”的信心更足了。

????“現(xiàn)在，我們的經(jīng)營能力提高了，店鋪變整潔、變漂亮了，進店消費的人越來越多，生意興隆，我們的日子也越來越好！”那吉鎮(zhèn)梁銀妹貿易商行負責人梁銀妹表示，恩平煙草不僅在該店的店面煥新上給予指導幫助，還積極通過各種渠道幫助該店進行宣傳。去年，梁銀妹和恩平煙草攜手開展了一場助農直播，現(xiàn)場觀看人數(shù)達1473人，點贊數(shù)超6000個?！靶Ч€不錯，不少人現(xiàn)場下單，進一步打響了我們黃角山貨的知名度?！绷恒y妹說。

????服務群眾

????持續(xù)擦亮“恩煙”公益品牌

????“人民至上”是一切工作的出發(fā)點和落腳點。一直以來，恩平煙草始終把人民群眾放在心上，主動履行社會責任，通過結對幫扶、助學助困、幫助弱勢群體，參與各種志愿服務和社會公益活動，為群眾辦實事、做好事、解難事，持續(xù)擦亮“恩煙”公益品牌。

恩平煙草工作人員入戶開展普法宣傳。

在恩平煙草的指導幫助下，升級改造后的農網(wǎng)煙草零售商鋪面貌煥然一新。

????為了讓志愿服務落實到位，恩平煙草多年來持續(xù)不斷完善志愿服務隊，健全活動開展長效機制，確保志愿服務活動實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。引導黨員到社區(qū)報到，參與“大黨委”基層治理和社會公益活動，以“黨員進社區(qū)·服務零距離”等為主題，采用黨建帶團建方式，通過結對幫扶、助學助困、幫助弱勢群體等，參與各種社會公益活動，以實際行動弘揚志愿服務精神。

????深化“我為群眾辦實事”實踐活動，通過組建黨員先鋒隊、黨員突擊隊、黨員志愿隊，對零售客戶開展“送溫暖、送法律、送文化、送技術”等幫扶服務，為群眾解決實際困難。開展“誠信經(jīng)營、優(yōu)質服務、規(guī)范管理、安全生產(chǎn)”等主題活動，為零售戶提供優(yōu)質服務，為高質量發(fā)展提供安全生產(chǎn)環(huán)境。開展“愛心捐贈、助學助殘助困、交通勸導”等公益活動形成甘于奉獻、回饋社會良好氛圍。積極開展公益培訓，合理設置課程，提高培訓質量和員工參與度。講好公益故事，助力擦亮省煙草局（公司）“卓美”公益品牌和江門市煙草局（公司）“20支·領航”志愿服務品牌。用好用活新時代文明實踐站，推進“文明實踐+文明創(chuàng)建”模式創(chuàng)新，擦亮具有本地特色的“公益精品牌”。

????新一年的奮斗鐘聲即將敲響。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年?！吧昶鋾r當奮斗其時！新的一年里，恩平煙草將錨定卓‘粵’創(chuàng)一流戰(zhàn)略目標，堅持黨建引領，進一步補短板、強弱項、嚴規(guī)范、夯基礎、強作風，控風險、促創(chuàng)新，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)在高質量發(fā)展征程上爬坡過坎，勇毅前行，在做好主責主業(yè)的同時，積極融入地方發(fā)展大局，為恩平市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出新的貢獻?！倍髌绞袩煵輰Ｙu局負責人表示。