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????建立健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，如何用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，以高質(zhì)量的監(jiān)督推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的重要任務(wù)。

????近年來，江門市人大常委會(huì)在加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的剛性和實(shí)效等方面做了大量有益探索。市人大常委會(huì)辦公室、市人大制度研究會(huì)今年組織開展的課題研究，對(duì)部分成果及其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)交流。本報(bào)今日特摘錄刊登部分優(yōu)秀研究成果，以饗讀者。

????江門市人大常委會(huì)監(jiān)察司法工委副主任鐘文明：

????強(qiáng)化監(jiān)督問效 服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

????隨著全面依法治國(guó)方略深入實(shí)施，人民群眾對(duì)公平正義有著更高的期許，地方人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職能，推動(dòng)依法行政、公正司法責(zé)無旁貸。

????近年來，江門市人大常委會(huì)圍繞中心服務(wù)大局，找準(zhǔn)人大監(jiān)察司法監(jiān)督工作出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)更高水平法治江門平安江門，取得明顯成效。

????時(shí)代發(fā)展對(duì)人大監(jiān)察司法監(jiān)督提出新要求。我們要圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線，選準(zhǔn)選細(xì)切口，強(qiáng)化監(jiān)督問效，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。具體可從六方面著手：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大監(jiān)察司法監(jiān)督各方面各環(huán)節(jié)全過程。二是夯實(shí)司法監(jiān)督基礎(chǔ)。建立司法事項(xiàng)報(bào)告制度、文件報(bào)告制度、分析研判機(jī)制等。三是開展“兩官”（法官、檢察官）履職監(jiān)督。四是找準(zhǔn)監(jiān)督切口。比如，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)司法服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面的監(jiān)督。五是依法有序開展監(jiān)察專項(xiàng)監(jiān)督。探索建立人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成監(jiān)督合力。六是增強(qiáng)監(jiān)督工作效能。

????江門市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委副主任黃海見：

????用好調(diào)查研究 增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效

????人大調(diào)查研究工作是黨的群眾路線在人大工作中的具體體現(xiàn)，是人大工作的議事之先、監(jiān)督之要，決策之據(jù)，用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”，是各級(jí)人大及其常委會(huì)掌握真實(shí)情況和匯聚民情民意民智、增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作、踐行全過程人民民主的應(yīng)有之義。

????高質(zhì)量開展人大調(diào)查研究有要求有方法：一是人大調(diào)查研究議題要從“海選”到“聚焦”，要有“關(guān)注點(diǎn)”更要有“中心點(diǎn)”。人大調(diào)查研究議題選題的路徑要有指向性、目的性，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、盯住空白點(diǎn)。二是人大調(diào)查研究過程要從“機(jī)關(guān)”到“基層”，要“身到”更要“心到”。做好調(diào)查研究工作，必須力戒形式主義和官僚主義，既要“身到”基層，更要“心到”基層。人大調(diào)查研究成果要從“紙上”到“地上”，要“落筆好”更要“落實(shí)好”。解決問題是調(diào)查研究的最后一步，也是最關(guān)鍵的一步，不解決問題的調(diào)查研究毫無意義，要以調(diào)研開題，用實(shí)干作答，做好轉(zhuǎn)化文章。

????江門市人大社會(huì)委辦公室四級(jí)主任科員容鳳晴：

????推動(dòng)地方人大執(zhí)法檢查工作高質(zhì)量發(fā)展

????確保法律法規(guī)的有效執(zhí)行是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，而執(zhí)法檢查是憲法法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要監(jiān)督職權(quán)。近兩年，在江門市人大及其常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大社會(huì)委聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法、增強(qiáng)人大監(jiān)督工作實(shí)效等方面作了積極探索。

????推動(dòng)地方人大執(zhí)法檢查工作高質(zhì)量發(fā)展要做好五方面工作：一是圍繞中心大局，選準(zhǔn)監(jiān)督議題。要從人民群眾集中反映的問題著手，有計(jì)劃地組織執(zhí)法檢查。二是聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，完善工作方案。要對(duì)執(zhí)法檢查的內(nèi)容重點(diǎn)、方法步驟、檢查點(diǎn)位等進(jìn)行周密細(xì)致的考量。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突出問題。四是客觀反映情況，確保提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議具體可行。五是完善制度機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效。

????總之，我們要根據(jù)發(fā)展全過程人民民主的要求，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際需要，從執(zhí)法檢查實(shí)施的全過程來完善規(guī)范推動(dòng)地方人大執(zhí)法檢查工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

????開平市人大常委會(huì)研究室主任詹文字：

????推進(jìn)落實(shí)人大代表的約見權(quán)

????人大代表約見地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，是法律賦予代表的一項(xiàng)職權(quán)，也是人大代表對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的一種有效方式。落實(shí)人大代表約見權(quán)對(duì)發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用具有重要意義。

????2012年以來，開平市人大常委會(huì)堅(jiān)持每年開展一次代表約見市長(zhǎng)活動(dòng)，為推進(jìn)落實(shí)人大代表的約見權(quán)積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：一要敢于依法落實(shí)代表約見權(quán)。二要精簡(jiǎn)約見主題。約見主題宜少不宜多，只有在書面的“建議、批評(píng)和意見”辦理效果不好，而確實(shí)很重要，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題，才組織開展約見活動(dòng)。三要堅(jiān)持被約見國(guó)家機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人本人參加約見活動(dòng)。四要備好約見的“課”。確定約見選題后，各級(jí)人大常委會(huì)要全面掌握存在問題、擬提建議意見以及相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，做到有備而去。五要抓好約見后的跟蹤督辦。多年來，開平市人大常委會(huì)根據(jù)“三問一評(píng)”跟蹤監(jiān)督機(jī)制，有力推動(dòng)解決了一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

????恩平市人民檢察院第六檢察部四級(jí)檢察官助理盧杏冰：

????建立人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接機(jī)制

????人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督各具特點(diǎn)，且在實(shí)踐中兩者的銜接工作存在運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢、監(jiān)督合力未完全形成等問題，建立人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接機(jī)制，形成監(jiān)督合力，是當(dāng)前值得我們探索和實(shí)踐的一個(gè)重要課題。

????推動(dòng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接有利于完善監(jiān)督體系、有利于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督事項(xiàng)閉環(huán)管理，有利于加強(qiáng)人大對(duì)檢察工作的監(jiān)督。因此，建議從三方面來推動(dòng)人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督有效銜接：一是深化思想認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持代表履職和檢察機(jī)關(guān)履職一體推進(jìn)，人大監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督貫通發(fā)力，增強(qiáng)對(duì)雙向銜接轉(zhuǎn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是健全制度機(jī)制。要爭(zhēng)取聯(lián)合出臺(tái)銜接機(jī)制，理順建議銜接轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的邏輯關(guān)系，建立日常協(xié)調(diào)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、成果報(bào)告等制度，為銜接轉(zhuǎn)化工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化提供制度支撐。三是注重宣傳引導(dǎo)。要深度挖掘特色亮點(diǎn)和典型案例。例如要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣泛宣傳最高檢發(fā)布的代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制典型案例。（文/林潤(rùn)開）