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????立法是當代法治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會大眾表達利益訴求的重要領(lǐng)域。

????近年來，全國各地各層級基層立法聯(lián)系點如雨后春筍般涌現(xiàn)，在征詢立法意見、監(jiān)督執(zhí)法、促進守法、助推基層民主等方面作出了有益探索。作為全國人大常委會法工委在我省設(shè)立的首個基層立法聯(lián)系點，江海基層立法聯(lián)系點積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，創(chuàng)新推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)各項工作，在民主立法實踐中發(fā)揮了較好的示范帶動作用。

????未來，我們該如何進一步完善江?；鶎恿⒎?lián)系點功能，提高地方立法質(zhì)量，賦能全市高質(zhì)量發(fā)展？今年，市人大常委會辦公室、市人大制度研究會組織開展課題研究，形成了一批優(yōu)秀研究成果，這為我們提供了很好的思路。本報今日特摘錄刊登部分優(yōu)秀研究成果，以饗讀者。

????江門市人大常委會法工委法規(guī)科科長吳日義：

????踐行全過程人民民主

????提高設(shè)區(qū)市立法質(zhì)量

????全過程人民民主推動了立法質(zhì)量的提升，但在民主的覆蓋面、參與主體等方面仍存在一些問題，制約了全過程人民民主的進一步深化運用。

????提高立法質(zhì)量，設(shè)區(qū)市立法要深入踐行全過程人民民主，具體要做好五方面工作：一要拓展民意表達平臺，比如在立法項目的各個環(huán)節(jié)召開座談會、聽證會等，引導群眾深度參與；二要搭建高水平的專家智庫，既要完善專家智庫選拔聘用程序和條件，集各方之智、聚各方之才，也要加強智庫人才管理，建立立法智庫退出機制；三要建立和完善立法監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體，確保制定的各項促進全過程人民民主的制度得到全面落實；四要完善立法后評估機制，對立法后評估的發(fā)起條件、評估結(jié)果的運用等各方面作出規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)立法中存在的問題；五要推動宣傳與實施的有機結(jié)合，建立健全法規(guī)實施情況的反饋機制，及時推動法規(guī)的改、廢、釋，確保法規(guī)反映人民意志、體現(xiàn)人民利益、得到人民擁護。

????江?；鶎恿⒎?lián)系點活動中心負責人李艷華：

????發(fā)展全過程人民民主

????推動基層立法聯(lián)系點高質(zhì)量發(fā)展

????基層立法聯(lián)系點不僅作為“立法直通車”，高效地將群眾的聲音直接傳達至立法機關(guān)，還成為民意匯聚的“連心橋”，緊密連接著立法者與民眾的心聲?；鶎恿⒎?lián)系點的構(gòu)建，無疑是拓寬群眾參與基層立法渠道的關(guān)鍵舉措，它深刻體現(xiàn)了發(fā)展全過程人民民主的迫切需求。

????然而，作為一項尚在發(fā)展中的新制度，基層立法聯(lián)系點在工作開展過程中難免會遇到挑戰(zhàn)與問題。我們必須持續(xù)完善基層立法聯(lián)系點發(fā)展路徑，推動基層立法聯(lián)系點高質(zhì)量發(fā)展：一要精心選點布局，充分調(diào)動參與主體主觀能動性；二要強化隊伍建設(shè)，提升立法聯(lián)系工作效能；三要加強反饋激勵，煥發(fā)群眾參與立法熱情；四要深化宣傳引導，營造全民參與的濃厚氛圍；五要加大調(diào)研力度，精進立法理論研究水平。

????我們相信，隨著全過程人民民主在基層實踐的持續(xù)深化，基層立法聯(lián)系點必將成為構(gòu)筑更加廣泛覆蓋、多層互動、高度制度化的民主參與體系的堅實基石。

????開平市人民法院綜合辦公室副主任許慧敏：

????優(yōu)化公眾參與地方立法途徑

????打通立法與民意間的“最后一公里”

????實現(xiàn)立法質(zhì)量與效率的雙重飛躍，需要制度的創(chuàng)新、實踐探索與保障機制的完善。在地方立法的生動實踐中，各地立法機關(guān)積極創(chuàng)新，開展諸如論證會、聽證會、座談會等多種形式的公眾參與活動，彰顯了民主立法、開門立法的良好風尚，展現(xiàn)了諸多積極面。

????然而，盡管公眾參與立法的形式日益豐富，但在實踐中仍面臨著參與深度不夠、意見反饋機制不健全、公眾意見采納透明度不足等問題，這些問題在一定程度上影響了公眾參與立法的積極性和有效性。

????為確保地方立法活動能夠充分體現(xiàn)合法性、科學性與民主性的原則，地方立法機構(gòu)必須深刻認識到公眾立法參與及反饋機制的重要性，并據(jù)此采取有針對性的舉措。

????我們可以從三方面應對公眾參與地方立法的困境，持續(xù)優(yōu)化公眾參與地方立法途徑，打通立法與民意間的“最后一公里”：一是強化公眾的參與能力與理性培養(yǎng)；二要優(yōu)化完善公眾參與地方立法的程序；三要建立健全公眾參與地方立法保障機制。

????江門市社科聯(lián)課題組成員王繼遠、陳雪嬌、張章、蔡俊彬：

????完善江海基層立法聯(lián)系點功能

????賦能社會治理現(xiàn)代化

????目前，江門正全力打造國家市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市。高標準建設(shè)基層立法聯(lián)系點，能夠為市域社會治理現(xiàn)代化提供法治保障。作為廣東省首個“國字號”基層立法聯(lián)系點，江?；鶎恿⒎?lián)系點在實踐中逐步形成了以“基層”為根、以“僑鄉(xiāng)特色”為魂、以“制度”為體、以“機制”為本、以創(chuàng)“先進標桿”為目的的“江海經(jīng)驗”。但也存在參與立法征詢工作的場域過窄、內(nèi)部責任制度不夠細化、整合能力需要進一步加強等問題。

????對此，我們建議不斷完善江?；鶎恿⒎?lián)系點功能，助推構(gòu)建全過程人民民主的利益表達和整合機制，賦能社會治理現(xiàn)代化。一要加強功能拓展，把江?；鶎恿⒎?lián)系點打造成全市人民群眾參與法治建設(shè)的綜合平臺；二要促進利益表達，讓江?；鶎恿⒎?lián)系點成為凝聚多元主體參與社會治理的主陣地；三要推動資源整合，使江?；鶎恿⒎?lián)系點“國字號”招牌發(fā)揮更大作用。

????江門市人大常委會法工委副主任何中林：

????促進文化交流合作

????做好新時代“僑”文章

????2024年1月1日起，《江門市華僑華人文化交流合作促進條例》正式施行，成為全國首部專題為促進華僑華人文化交流合作立法的地方性法規(guī)。

????該條例在深入研究江門市華僑華人文化交流合作的既有經(jīng)驗和面臨的新情況新問題的基礎(chǔ)上，聚焦解決實際問題，做好新時代“僑”文章。比如，其以“根”“魂”“夢”的新時代僑務工作主線串聯(lián)全篇，強化文化交流合作平臺建設(shè)，促進廣大群眾和華僑華人參與江門乃至粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

????同時，該條例固化了江門僑務工作平臺建設(shè)的優(yōu)秀成果，為開展新時代僑務工作提供了施工圖。目前，江門市僑務工作正按照該條例的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)著力打造“一會”（世界江門青年大會）“一苑”（僑夢苑）“一說”（少年中國說）品牌，充分吸引廣大華僑華人參與到江門、粵港澳大灣區(qū)乃至全國的中國式現(xiàn)代化建設(shè)中來。

????我們期待，江門在該條例的加持下，聚力打造華僑華人文化交流合作平臺，促進文化交流合作，做好新時代“僑”文章。（文/林潤開）