????我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“四個(gè)著力”為抓手，持續(xù)推進(jìn)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，全面提升基層社會(huì)治理水平，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體作出江門新的更大貢獻(xiàn)。一是著力強(qiáng)網(wǎng)格，增強(qiáng)智慧網(wǎng)格效能，不斷提升網(wǎng)格化治理水平。二是著力強(qiáng)平臺(tái)，打造鎮(zhèn)（街）綜治中心示范點(diǎn)，不斷提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)能力。三是著力強(qiáng)數(shù)智融合，先行先試，邊干邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升“粵平安”平臺(tái)融合治理效能。四是著力強(qiáng)機(jī)制協(xié)同，深化專業(yè)人才、特色驛站建設(shè)，助推基層信訪服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
????基層社會(huì)治理是國家治理的基礎(chǔ)性工程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層社會(huì)治理工作。習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，系統(tǒng)回答了什么是新時(shí)代基層治理、怎樣推進(jìn)新時(shí)代基層治理等重大課題，是加強(qiáng)和創(chuàng)新我國基層社會(huì)治理的根本遵循和行動(dòng)指南。
????為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，近年來，江門大力開展黨建引領(lǐng)、大抓基層社會(huì)治理工作，明確把黨建引領(lǐng)基層治理作為各級(jí)“書記工程”，組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，加大系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理、智慧治理、依法治理力度，通過網(wǎng)格賦能、平臺(tái)賦能、數(shù)字賦能，較好地實(shí)現(xiàn)了資源融合、信息融合、人才融合，不斷拓展提升基層社會(huì)治理效能。
????市委十四屆六次全會(huì)提出，要“扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，全面提升矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力水平”，要“提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平，深化網(wǎng)格員、社工隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)”。這要求我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“四個(gè)著力”為抓手，持續(xù)推進(jìn)基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，全面提升基層社會(huì)治理水平，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會(huì)治理共同體作出江門新的更大貢獻(xiàn)。
????著力強(qiáng)網(wǎng)格
????不斷提升網(wǎng)格化治理水平
????我們要著力強(qiáng)網(wǎng)格，增強(qiáng)智慧網(wǎng)格效能，不斷提升網(wǎng)格化治理水平。
????第一，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)智慧網(wǎng)格建設(shè)情況的摸排調(diào)查，針對(duì)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出清單和時(shí)間表，拿出務(wù)實(shí)舉措予以解決。積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是廣州、深圳、東莞等大灣區(qū)城市開展基層網(wǎng)格建設(shè)和服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，盡快出臺(tái)社會(huì)治理智慧網(wǎng)格服務(wù)管理相關(guān)條例，以良法促發(fā)展、保善治。
????第二，持續(xù)加強(qiáng)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范專職網(wǎng)格員轉(zhuǎn)入模式，減少對(duì)學(xué)歷專業(yè)的考評(píng)權(quán)重，側(cè)重考驗(yàn)基層工作能力、群眾溝通技巧和擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)。探索職級(jí)類差異化網(wǎng)格員薪資標(biāo)準(zhǔn)和晉升渠道，改進(jìn)“優(yōu)秀網(wǎng)格員”評(píng)選活動(dòng)，給予優(yōu)秀網(wǎng)格員更多物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)和發(fā)展空間，使網(wǎng)格員履職有平臺(tái)、成長有渠道、服務(wù)有成效。完善網(wǎng)格員培訓(xùn)體系，加大核心骨干網(wǎng)格人才挖掘、培育力度，持續(xù)組織有網(wǎng)格任務(wù)的職能部門及時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織職能部門專家和專業(yè)網(wǎng)格員到基層一線進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，發(fā)揮好“傳幫帶”作用，帶動(dòng)專職網(wǎng)格員熟悉各類應(yīng)用場景，更好地發(fā)揮情況摸查、隱患排查作用。
????第三，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格事件巡查、上報(bào)、流轉(zhuǎn)、處置、反饋工作閉環(huán)，更好發(fā)揮綜治中心指揮調(diào)度和信息研判作用，妥善解決逾期未處置的網(wǎng)格事件。
????第四，進(jìn)一步科學(xué)制定網(wǎng)格工作事項(xiàng)入格審查制度，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入程序，研判審批其他事項(xiàng)入格，適時(shí)將不科學(xué)的網(wǎng)格事項(xiàng)退出任務(wù)清單，進(jìn)一步減輕網(wǎng)格任務(wù)繁重問題。
????第五，探索建立群眾參與網(wǎng)格服務(wù)管理制度，優(yōu)化“邑碼解紛”等方便群眾反映事件的端口。完善積分回饋獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過反映真實(shí)網(wǎng)格事項(xiàng)次數(shù)獲得相應(yīng)的積分，不斷激發(fā)公眾參與基層社會(huì)治理的活力和效能。
????著力強(qiáng)平臺(tái)
????不斷提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)能力
????我們要著力強(qiáng)平臺(tái)，打造鎮(zhèn)（街）綜治中心示范點(diǎn)，不斷提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)能力。
????第一，全力推動(dòng)實(shí)施提檔升級(jí)工程，推進(jìn)綜治中心與“信訪超市”一體化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)行、融合化服務(wù)。建議在蓬江區(qū)、江海區(qū)全域打造鎮(zhèn)（街）綜治中心示范點(diǎn)，其他縣（市、區(qū)）選取3—5個(gè)綜合性、實(shí)戰(zhàn)能力突出、服務(wù)能力較強(qiáng)的鎮(zhèn)（街）綜治中心創(chuàng)建示范點(diǎn)，將鎮(zhèn)（街）綜治中心打造成為便民利民的服務(wù)窗口和基層社會(huì)治理的主陣地。
????第二，持續(xù)推進(jìn)市縣兩級(jí)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系的綜治中心工作指導(dǎo)，協(xié)助解決工作存在的困難，推動(dòng)解決實(shí)際問題。梳理轄區(qū)群眾主要涉及的訴求類型，結(jié)合實(shí)際落實(shí)主要職能部門人員常駐鎮(zhèn)（街）綜治中心，不斷推進(jìn)職能的增效融合、流程的優(yōu)化再造。
????第三，探索打造具有僑鄉(xiāng)特色的綜治中心（“信訪超市”）服務(wù)品牌。結(jié)合我市海內(nèi)外華僑華人分布廣泛、數(shù)量眾多、資源多樣、訴求多元等特點(diǎn)，形成適合僑情的“一窗式受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”的扁平化、系統(tǒng)化、精細(xì)化治理模式，打造富有僑味的綜治中心（“信訪超市”）服務(wù)品牌。
????著力強(qiáng)數(shù)智融合
????進(jìn)一步提升“粵平安”平臺(tái)融合治理效能
????我們要著力強(qiáng)數(shù)智融合，先行先試，邊干邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升“粵平安”平臺(tái)融合治理效能。
????數(shù)智融合主要是通過數(shù)字化技術(shù)和智能化手段，將數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行深度融合，以實(shí)現(xiàn)更高效、更智能的決策和服務(wù)。
????第一，制定實(shí)施《江門市“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核采方案》，強(qiáng)化省市“粵平安”專班工作對(duì)接，由上至下將我市相關(guān)數(shù)據(jù)（比如流動(dòng)人口、出租房管理等數(shù)據(jù)）由省級(jí)層面導(dǎo)入對(duì)接，推動(dòng)基層數(shù)據(jù)資源盡早并入省、市“數(shù)據(jù)庫”。強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源研判分析功能，及時(shí)捕捉社情民意“弱信號(hào)”，打造“群眾訴求熱點(diǎn)圖”，切實(shí)提升數(shù)據(jù)分析智能化、信息化水平。
????第二，進(jìn)一步加強(qiáng)“粵平安”與公安“五大要素”對(duì)接的應(yīng)用場景，社區(qū)矯正人員巡防納入“粵平安”，全市65歲以上老年人走訪納入“粵平安”，以數(shù)據(jù)的智慧性、精細(xì)性、便捷性更好增進(jìn)和保障民生福祉。
????第三，加快建立市縣兩級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同聯(lián)動(dòng)中心，推動(dòng)“粵平安”與12345熱線平臺(tái)、數(shù)字城管系統(tǒng)、行政執(zhí)法平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)“平安通”等社會(huì)治理主要業(yè)務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，將網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)事件與群眾在“信訪超市”以及其他反映訴求平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)接，不斷提升智慧治理效能。
????著力強(qiáng)機(jī)制協(xié)同
????助推基層信訪服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
????我們要著力強(qiáng)機(jī)制協(xié)同，深化專業(yè)人才、特色驛站建設(shè)，助推基層信訪服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
????第一，推進(jìn)“信訪超市”與綜治中心等“陣地融合、設(shè)施共用、資源共享”，優(yōu)化升級(jí)“1+7+73+1330+N”陣地體系，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、物業(yè)小區(qū)、特色行業(yè)等“驛站”建設(shè)運(yùn)行工作，打造N個(gè)特色“驛站”。
????第二，提升各級(jí)“人才庫”、案例庫建設(shè)成效，完善人才培訓(xùn)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選“十佳”“百佳”各類人才，推出更多精神激勵(lì)和“積分制”等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引網(wǎng)格員、社工、義工等各類人才入庫，推動(dòng)更多資源下沉基層。
????第三，完善“基層發(fā)令、部門執(zhí)行”問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)需求端、平臺(tái)端、供給端的銜接與協(xié)同，織牢織密基層社會(huì)治理防控網(wǎng)，強(qiáng)化督查問效、突出考核導(dǎo)向，做到群眾訴求分類分層分級(jí)精準(zhǔn)上報(bào)、相關(guān)部門迅速響應(yīng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、限時(shí)辦理并反饋結(jié)果，確保把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
????總之，我們要通過以上“四個(gè)著力”，不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理的制度基礎(chǔ)、信息基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)，更好地協(xié)同”秩序—活力”“線上—線下”“自治—法治—德治”等關(guān)系，營造形態(tài)多樣、業(yè)態(tài)豐富、文態(tài)生動(dòng)、心態(tài)向上、生態(tài)良好的“五態(tài)共生”新格局，為我市建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實(shí)踐區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)有力的基層基礎(chǔ)。
????（李向軍，中共江門市委黨校）
