????創(chuàng)新被賦予了重大歷史使命，是各行各業(yè)、全體企業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。打造工業(yè)強市須先打造創(chuàng)新強市。將創(chuàng)新確立為產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展，打造成一支強大的“科技新軍”，做好創(chuàng)新資源整合、功能集約、投入集中、共建共享、創(chuàng)新提效文章，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵。這是高質(zhì)量發(fā)展開新局的急務(wù)，又是現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)大計。

????把創(chuàng)新作為主導(dǎo)性、戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，實現(xiàn)高水平科技自立自強，加快實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、加速現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之舉、長遠(yuǎn)大計。

????條件已經(jīng)具備

????經(jīng)濟發(fā)展是一個不斷孕育新產(chǎn)業(yè)的過程，這是分工專業(yè)化規(guī)?；谋厝唤Y(jié)果。經(jīng)過多年努力和發(fā)展，創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)具備。

????其勢已成。10多年來，我省專門從事創(chuàng)新研發(fā)的實體法人好似雨后春筍，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)性企業(yè)。如2006年成立的中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院現(xiàn)有員工1000多人，同年成立的廣州汽車集團股份有限公司汽車工程研究院現(xiàn)有員工6000多人，2019年成立的廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院現(xiàn)有員工300多人，都在發(fā)揮巨大作用。這些法人，代表創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)可獨立成企、聚企成業(yè)，并將成為各產(chǎn)業(yè)之“帥”，這是廣東創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢。從我市來看，隨著江門中微子實驗室加快建設(shè)和江門雙碳實驗室誕生，一批科技型企業(yè)茁壯成長，創(chuàng)新機構(gòu)正呈擴張之勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)呼之欲出。

????其形已具。2021年我市R&D經(jīng)費為92.7億元，增長18%，是2016年的2.14倍，遠(yuǎn)高于同期GDP總量的增加倍數(shù)，占GDP的比重從1.78%提升至2.57%。2021年，創(chuàng)新對GDP直接貢獻(xiàn)了54億元，在工業(yè)行業(yè)中可排第7位，相當(dāng)于產(chǎn)值240多億元的產(chǎn)業(yè)。按全時工作量折算，僅工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)從業(yè)人員就近2.7萬人，在工業(yè)行業(yè)中可排第5位。全市分散在企業(yè)中的研發(fā)機構(gòu)有1525個，比上年增加14%，平均每個研發(fā)機構(gòu)從業(yè)人員17人。創(chuàng)新正呈現(xiàn)規(guī)模大、投入大、市場大、貢獻(xiàn)大和增速高特征，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已成，并正向大產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

????其時已至。習(xí)近平總書記視察廣東時指出，實現(xiàn)高水平科技自立自強，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。黨的二十大報告提出，“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。我市心懷“國之大者”，把“科技引領(lǐng)”工程作為“六大工程”之首。創(chuàng)新被賦予了重大歷史使命，是各行各業(yè)、全體企業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。打造工業(yè)強市須先打造創(chuàng)新強市。將創(chuàng)新確立為產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展，打造成一支強大的科技新軍，做好創(chuàng)新資源整合、功能集約、投入集中、共建共享、創(chuàng)新提效文章，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵。這是高質(zhì)量發(fā)展開新局的急務(wù)，又是現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)大計。

????三個“有利于”

????創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展有三個“有利于”。

????一是有利于抓牢高質(zhì)量發(fā)展的綱。在產(chǎn)業(yè)鏈中，創(chuàng)新研發(fā)是產(chǎn)業(yè)分工中的重要節(jié)點，牽一發(fā)動全身；在價值鏈中，創(chuàng)新研發(fā)又是高增加值率的重要一環(huán)，可以帶來乘數(shù)效應(yīng)，根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)測算，2021年的1元新產(chǎn)品開發(fā)投入可帶來12元新產(chǎn)品銷售收入，研發(fā)投入與GDP產(chǎn)出比是1：3左右，遠(yuǎn)高于投資產(chǎn)出；在服務(wù)上，研發(fā)活動具有高度的專業(yè)性，成為產(chǎn)業(yè)可以做得更專業(yè)，為各產(chǎn)業(yè)提供更多服務(wù)。把創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)，就能把“絲”擰成高質(zhì)量發(fā)展的“綱”，繼而綱舉目張整體推進(jìn)發(fā)展。此外，打出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大旗還能提高我市對創(chuàng)新資源的吸引力。

????二是有利于提高創(chuàng)新服務(wù)覆蓋面。高質(zhì)量發(fā)展使得創(chuàng)新成為全部產(chǎn)業(yè)、全部企業(yè)之所需。同時，新一輪技術(shù)革命特別是新能源、新材料、智能化、數(shù)字化等，又使得創(chuàng)新研發(fā)的共用性大為增強。從2021年全市研發(fā)費用總額看，占前三位的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)共41億元，占了44%。從工業(yè)各行業(yè)投入強度看，最低0.16%，最高3.47%，最高是最低的21倍。這種不均，在創(chuàng)新活動封閉性較強、市場化不足的情況下，使得部分行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新能力應(yīng)用不足，同時大量創(chuàng)新需求又得不到充分滿足。把創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)，可以有效解決這個問題，通過開放性、共建共享和市場化覆蓋所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實現(xiàn)全面創(chuàng)新。

????三是有利于提高創(chuàng)新活動有效性。通過機構(gòu)法人化，創(chuàng)新研發(fā)不再依附或配屬于企業(yè)和院校，由“內(nèi)附”和“內(nèi)供”變?yōu)楠毩⑿?、開放性的“外置”和“外供”，從各自單干轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)協(xié)作和共建共享，由“等活干”轉(zhuǎn)向“找活干”，由“為企業(yè)干”轉(zhuǎn)向“為產(chǎn)業(yè)干”，面向社會“放活”，將大大激發(fā)創(chuàng)新潛能和需求，同時又能擴大原母體的收入和利潤源。從全局看，可減少大量重復(fù)投入和重復(fù)研究，擴大創(chuàng)新行業(yè)企業(yè)覆蓋面，大大提高創(chuàng)新范圍、研發(fā)效率和轉(zhuǎn)化效率，降低創(chuàng)新成本，從而使創(chuàng)新馬力大為增強。這對中小微企業(yè)多、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多的我市，顯得尤其重要。

????精準(zhǔn)施策 多措并舉

????打造好創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要精準(zhǔn)施策、多措并舉，重點做好以下工作：

????一要明確產(chǎn)業(yè)定位。以首創(chuàng)精神，把創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為江門的新產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)提出來，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，聚集內(nèi)外創(chuàng)新資源的未來支柱產(chǎn)業(yè)。同時，明確創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)范圍：以研發(fā)為主的企業(yè)、院所和中心等法人組織是專業(yè)層；主營整合創(chuàng)新資源、經(jīng)營研發(fā)平臺、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的法人企業(yè)是保障層。明確科技部門是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主管部門，工信、人社、金融、高校等為重要協(xié)作部門單位。

????二要發(fā)展創(chuàng)新法人。鼓勵企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)獨立成為法人，實行現(xiàn)代企業(yè)制度，讓其擁有決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、獨立核算權(quán)和收入利潤分配權(quán)等，使其成為決策高效、經(jīng)營有效的經(jīng)營實體。大搞招研引創(chuàng)，積極引進(jìn)外地科研力量在本地注冊成為從事創(chuàng)新研發(fā)的法人。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合成立創(chuàng)新企業(yè)。支持創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)開展研發(fā)、培訓(xùn)、咨詢等業(yè)務(wù)。

????三要打造創(chuàng)新網(wǎng)格。通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織作用，實現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)間縱向成鏈、橫向成網(wǎng)，內(nèi)聯(lián)全部產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外接大灣區(qū)等創(chuàng)新資源，成為功能齊全、要素暢通、協(xié)作緊密、合作有序的創(chuàng)新網(wǎng)格。

????四要打造科創(chuàng)園區(qū)。選擇城市最好的區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)小區(qū)，聚集創(chuàng)新研發(fā)資源，實現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集中、集約和集成發(fā)展。如以江門雙碳實驗室為中心規(guī)劃建設(shè)低碳經(jīng)濟研發(fā)園區(qū)，聚集研發(fā)企業(yè)組成創(chuàng)新鏈條。推動研、學(xué)、產(chǎn)等各類主體利用園區(qū)合作建設(shè)研、學(xué)、試一體化平臺，以園區(qū)為中心建設(shè)“園—企—?！毖邪l(fā)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新體系。

????五要用活科技人才。根據(jù)創(chuàng)新研發(fā)項目性強、團隊因項目而生的特點，實行創(chuàng)新研發(fā)人才無障礙跨企流動、跨界兼職的特許制度，以實現(xiàn)全社會人才資源的靈活、高效和最優(yōu)配置。

????六要建設(shè)產(chǎn)業(yè)市場。建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名錄庫，發(fā)布研發(fā)供給信息，收集創(chuàng)新需求信息，建設(shè)研發(fā)的供需對接市場。建立研發(fā)的資金市場，引進(jìn)風(fēng)險投資，實行“研發(fā)路演+項目評估+風(fēng)險投資+生產(chǎn)加入”模式，以項目找投入，以投入搞研發(fā)，以成果找生產(chǎn)，實現(xiàn)研發(fā)、資金和生產(chǎn)功能的高效對接。

????七要加大政府扶持。明確扶持對象，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)作為今后科技扶持的重點。政府掌握的園區(qū)對研發(fā)企業(yè)實行低租金、免租金政策。加強知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

????八要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈三鏈融合。重點產(chǎn)業(yè)鏈要以研發(fā)企業(yè)為核心建立創(chuàng)新鏈，共建共享一個研發(fā)創(chuàng)新平臺、一個核心研發(fā)企業(yè)、一支實力較強的研發(fā)團隊，服務(wù)整個產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈強鏈。重視價值鏈，創(chuàng)新企業(yè)要充分利用內(nèi)外市場，積極增加研發(fā)收入和投入；著重研究提高我市工業(yè)增加值率和企業(yè)盈利水平；推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，使創(chuàng)新活動在本地直接和間接價值最大化。對接廣深科技創(chuàng)新走廊，加強對外合作，增強產(chǎn)業(yè)功能，加快建成珠西創(chuàng)新資源集聚洼地和創(chuàng)新研發(fā)高地、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新強市。

????創(chuàng)新興則百業(yè)興，創(chuàng)新強則發(fā)展質(zhì)量高。我市宜搶抓先機把創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，以求提高實效，并可為廣東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)高水平科技自立自強開展產(chǎn)業(yè)探索并提供江門經(jīng)驗。

????（趙前斌，市統(tǒng)計局黨組成員、三級調(diào)研員，市重大決策專家咨詢論證委員會委員；王璇，五邑大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長；蔡俊彬，市社科聯(lián)學(xué)術(shù)規(guī)劃部部長）