????黨的十八大以來，我國加快推進海洋強國建設，截至2023年3月，全國已發(fā)布八批共169處國家級海洋牧場示范區(qū)，其中廣東省有15處。國內(nèi)多個省份如遼寧、山東、江蘇、福建等爭先布局現(xiàn)代化海洋牧場建設新賽道，廣東省提出“1年順利起步、3年初見成效、5年顯著變化、10年全面建成海洋漁業(yè)強省”目標，省內(nèi)各沿海城市正以“時不我待、只爭朝夕”的奮斗姿態(tài)，因地制宜加快培育現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)集群。
????江門是廣東省海洋大市、漁業(yè)大市，發(fā)展海洋牧場有基礎、有空間、有挑戰(zhàn)，建設現(xiàn)代化海洋牧場正當其時、大有可為。
????現(xiàn)代化海洋牧場建設基礎較為扎實
????江門海洋資源豐富，優(yōu)勢得天獨厚，現(xiàn)代化海洋牧場建設的基礎較為扎實。一是自然資源稟賦突出。我市大陸岸線占全省的1/10，海島岸線占全省的1/7，海島數(shù)量位居全省第二，形成了“臺山蠔”“臺山青蟹”等國家地理標志產(chǎn)品，是名副其實的灣區(qū)“海鮮鋪子”。二是海洋養(yǎng)殖初具規(guī)模。截至今年6月底，新建成重力式深水網(wǎng)箱60個，在建重力式深水網(wǎng)箱60個，在建桁架類網(wǎng)箱平臺1個。三是港口及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設加快推進。擁有崖門漁港、廣海漁港、橫山漁港、沙堤漁港四大漁港，成功創(chuàng)建臺山鰻魚、江門水產(chǎn)等省級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，以及臺山生蠔、開平淡水魚等市級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園，正推進廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、江門市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園建設。四是海洋牧場裝備制造潛力較大。在銀洲湖沿岸形成船舶制造集聚區(qū)，有規(guī)上船舶與海工裝備企業(yè)13家，其中威立雅是全省三大總裝平臺之一，擁有全球第一大機械化梳式滑道（15萬噸級），有望以此為基礎打造成海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
????在看到長板和優(yōu)勢的同時，我們也要看到短板和不足。比如基礎設施建設支撐不夠。表現(xiàn)在沿海地區(qū)交通通達能力較弱，港航服務功能不強，冷鏈物流建設尚處于起步階段，對海洋牧場發(fā)展的支撐不足；4個漁港規(guī)模較小，功能定位不夠清晰，配套設施建設不夠完善，未能形成有影響力的專業(yè)漁獲交易市場。此外還存在前期建設資金缺口較大、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有待加強等問題。
????加快推動現(xiàn)代化海洋牧場建設的建議
????加快推動現(xiàn)代化海洋牧場建設，我們應以省提出的“堅持‘疏近用遠、生態(tài)發(fā)展’，實施‘陸海接力、岸海聯(lián)動’”建設要求為指引，發(fā)揮好“五力”牽引作用，加快建設種苗培育、深海養(yǎng)殖、精深加工、裝備制造、融租服務、海上風電“六位一體”的現(xiàn)代化海洋牧場，打造江門高質(zhì)量發(fā)展的“藍色引擎”。
????——做好頂層設計強“引力”。一是完善工作機制。建立聯(lián)席工作機制，形成“市級主導、縣（市、區(qū)）主推、部門協(xié)同、國企參與”的工作格局，加強統(tǒng)籌謀劃、資源配置，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題。二是編制專項規(guī)劃。摸清海洋漁業(yè)家底、海域產(chǎn)權(quán)等情況，確保統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一利用，實現(xiàn)陸海接力、無縫銜接。三是明確權(quán)屬分配。進一步明確海域及資源權(quán)屬關系，探索以“誰投資、誰受益、誰管理”方式，建立產(chǎn)權(quán)清晰的管理制度，注重生產(chǎn)者與環(huán)境保護者利益一體化推進。
????——優(yōu)化養(yǎng)殖鏈條提“產(chǎn)力”。一是補齊種苗短板。加強與水產(chǎn)種業(yè)優(yōu)勢科研機構(gòu)的對接合作，推動我市優(yōu)勢海水養(yǎng)殖品種的繁育研究，形成“親魚—魚卵—魚苗”完整產(chǎn)業(yè)鏈。支持沿海鎮(zhèn)、村發(fā)展海洋漁業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)，以“合作社+農(nóng)戶”模式進行魚苗規(guī)?；庇?。二是加強近海整治。摸清我市近岸海域養(yǎng)殖情況，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖品類等。有序清理近岸海域非法養(yǎng)殖及用海設施，加快傳統(tǒng)魚排升級改造，建立和推廣陸海接力精準高效養(yǎng)殖模式。三是發(fā)展深海養(yǎng)殖。引導養(yǎng)殖主體向深遠海轉(zhuǎn)移，發(fā)揮深遠海養(yǎng)殖龍頭企業(yè)帶動作用，積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+漁戶”等發(fā)展模式，引導近海養(yǎng)殖戶、漁業(yè)合作社、企業(yè)、村集體承擔起海洋牧場后期管理維護，充分調(diào)動市場主體積極性。四是打造特色品牌。持續(xù)擦亮“臺山蠔”“臺山青蟹”等國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證品牌，加大區(qū)域性公用品牌建設、宣傳、管理、保護力度，提升江門“海鮮鋪子”知名度。引導龍頭、重點企業(yè)打造品牌，提升海鮮產(chǎn)品附加值。
????——補齊基建短板增“韌力”。一是推動四港聯(lián)動。堅持“資源共享、優(yōu)勢互補、海陸滾動、多港協(xié)同”，推動崖門、廣海、橫山、沙堤四大漁港“串珠成鏈、聯(lián)動發(fā)展”，補齊碼頭、系泊設施、航道等公益性基礎設施短板，打造區(qū)域水產(chǎn)品供應鏈樞紐平臺。二是加強節(jié)點建設。加快推進海鮮水產(chǎn)冷鏈節(jié)點建設，構(gòu)建“兩中心+N節(jié)點”的冷鏈網(wǎng)絡。在廣海鎮(zhèn)、汶村鎮(zhèn)分別規(guī)劃建設大型水產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，打造成為RCEP國際冷鏈物流中心和國家骨干冷鏈物流網(wǎng)絡門戶節(jié)點。發(fā)揮蓬江、新會、臺山、開平、鶴山五大冷鏈設施集群優(yōu)勢，合理布局建設一批水產(chǎn)品物流園區(qū)。三是暢通物流網(wǎng)絡。推進我市綜合交通網(wǎng)建設，謀劃通用機場、深水港口、貨運鐵路站場建設，建好冷鏈物流“大動脈”。加強國省干線公路、城市市政道路、農(nóng)村公路建設，連接農(nóng)業(yè)基地、生鮮農(nóng)產(chǎn)品采供網(wǎng)點與冷鏈物流基地，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級冷鏈服務體系。
????——建設特色園區(qū)添“動力”。一是創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)。抓住有利契機，發(fā)揮國有企業(yè)主力軍作用，打造現(xiàn)代化海洋牧場建設的“江門樣板”。二是打造現(xiàn)代化海洋牧場裝備制造基地。用好新會銀洲湖片區(qū)已形成的南洋船舶、中交四航、威立雅等船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚效應，支持本土有實力的企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增資擴產(chǎn)，引進國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)落地，謀劃建設全省首個現(xiàn)代化海洋牧場裝備制造基地。三是打造現(xiàn)代化海洋牧場精深加工產(chǎn)業(yè)園。以廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)（江門臺山）為基礎，打造集漁獲交易、冷鏈倉儲、分揀物流、精深加工、跨境電商等于一體的現(xiàn)代化海洋牧場精深加工產(chǎn)業(yè)園，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
????——強化資源整合激“活力”。一是用好財政杠桿。繼續(xù)積極爭取上級扶持資金，增強專項債延續(xù)性，加快研究出臺地方財政支持政策，強化種苗培育、生態(tài)漁業(yè)、加工冷鏈、海工裝備等領域新增項目的獎勵、補貼或貼息支持。二是強化金融服務。鼓勵商業(yè)銀行和金融機構(gòu)設立涉海專營分支機構(gòu)，加強現(xiàn)代化海洋牧場投融資服務，研發(fā)深遠海養(yǎng)殖裝備保險、漁業(yè)巨災保險等特色險種。支持發(fā)展深遠海投資基金，爭取國家政策性貸款，鼓勵社會資本等通過股權(quán)運作、戰(zhàn)略投資參與海洋牧場建設。三是提升科技支撐。支持江門市海洋創(chuàng)新發(fā)展研究中心等科研機構(gòu)，聯(lián)合企業(yè)開展深遠海養(yǎng)殖技術攻關，推動深遠海養(yǎng)殖領域標準制定。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入、設立研發(fā)機構(gòu)，提高企業(yè)科研能力。以五邑大學為依托，加大涉海專業(yè)人才培養(yǎng)及引進力度。四是推進立體用海。探索發(fā)展“海上風電+海洋牧場”，利用海上風場風電機組之間的海域空間，形成“水下養(yǎng)殖、水上發(fā)電”的立體用海新模式，實現(xiàn)現(xiàn)代漁業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展。
????（中共江門市委黨校2023年中青年干部培訓一班第三課題組 指導教師：黎彩眉；課題組成員：鄺樟平錢珍珍 呂彬 李筱穎 劉昌海 朱浩銘 余敬華 楊帝根 張偉健 鄭向華）
